一、编制背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市邮政快递业与各方共同努力，持续推动农村寄递物流体系建设取得了积极突破。与此同时，建设农村寄递物流体系仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。

二、编制依据

2021年12月31日，《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快农村牧区寄递物流体系建设工作方案的通知》（内政办发﹝2021﹞94号）印发，对全区农村牧区寄递物流体系建设进行安排部署。为深入贯彻落实自治区文件精神，打通农特产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，降低物流成本，满足人民群众生产生活需要，服务乡村振兴，结合包头市实际，征求各相关单位意见，制定了《包头市加快农村牧区寄递物流体系建设工作方案》。

三、工作目标

《方案》的总体目标是以寄递物流体系建设为基础，整合社会资源，坚持市场化原则，实现线上线下集中集约集聚、标准化运行。到2023年，全市基本建立以旗县区物流集散中心为基础的三级快递物流配送体系，全市设农村牧区快递物流服务站点达到500个，基本实现全域寄递网络通畅。到2025年，实现旗县区有集散、乡镇有网点、村村通快递，农畜产品运得出、消费品进得去的农村牧区寄递物流网络，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村牧区寄递物流体系。

四、重点任务

农村牧区寄递物流体系建设将充分发挥有效市场与有为政府的作用，通过构建开放合作的三级寄递物流服务体系，加强寄递物流基础设施规划建设，提升末端服务网点标准化水平，促进城乡普惠、助力乡村振兴、增进民生福祉。

一是建设村级快递服务点。加快推进“快递进村”工程，依托村级超市、供销社、村邮站、村党群服务中心等场所建设村级快递服务点。二是促进快递电商产业融合发展。推动快递配送、网上销售、电商培训等多项功能叠加，鼓励寄递物流企业开发针对农村电商的定制化寄递物流服务产品，支持有条件的地方申请建立国家级快递服务现代农业示范项目。三是加强农村寄递物流基础设施建设。鼓励邮政企业加大基础设施建设投资，加快推进农村邮路汽车化，推动乡镇邮政局（所）、客运站、货运站、电商服务站等升级改造，拓展寄递物流服务功能。四是优化农村寄递物流发展环境。持续深化农村寄递领域“放管服”改革，简化农村快递末端网点备案手续。加强农村寄递物流服务管理，不断提高邮政快递业的政务服务和监督管理水平。完善农村寄递物流消费者投诉申诉机制，规范农村寄递物流市场秩序，切实维护消费者合法权益。