2022年9月28日上午，市发改委组织召开了包头市主城区出租车运价调整方案听证会。现将听证会相关情况公告如下：

一、听证会会议情况

本次听证会共有听证会参加人20人，其中：消费者8人，出租车驾驶员5人，利益相关方、专家学者、人大代表、政协委员、市消费者委员会、市司法局、市交通局各1 人。消费者、出租车司机代表通过自愿报名，依据代表不同观点的各方都有适当名额的原则和报名先后顺序，在申请报名的人员中遴选产生听证代表；利益相关方、专家学者、人大代表、政协委员及部门代表由相关部门推荐。

本次听证会设听证人3人，分别为：市发改委党组成员、副主任王彦军（兼听证会主持人）、市发改委价格收费管理科负责人贾焰、市发改委价格收费管理科副科长李佃禄。所有听证会参加人、旁听人员全部按时出席会议。

二、听证会参加人的意见建议

本次听证会，20位听证会参加人多数赞同出租车运价调整方案。各位听证会参加人本着认真负责的态度，对包头市城区出租车运价调整听证方案的必要性、可行性进行了论证和分析，并就理顺运价结构和推动行业健康稳定发展等方面表达了各自的意见和建议，具体有以下几点：

（一）出租车司机代表对听证方案的意见建议

1、1位出租车代表建议起步价按白天8元晚上9元执行。理由：调整幅度过小，调查结果4000元收入不是一个健康稳定的收入，需要全年365天不休息，不生病，不能有事才能拿到这个收入。

2、3位出租车代表建议节假日适当加价。理由：按照节假日社会工资三倍待遇，体现对从业者劳动的尊重，恶劣天气适当加价调动出租车司机运营积极性。

3、3位出租车代表建议运价与油气电价格联动机制。理由：每公里运价调价过低，调价后燃气涨价如何解决。

4、1位出租车代表建议运价实施动态调整，每2-3年开展一次价格评估，根据评估情况进行调整。

5、1位出租车代表建议增加高峰期等候费。

6、3位出租车代表建议运费零头纠纷大，实行四舍五入的方法。

7、1位出租车代表建议在恶劣天气增加起步价，2位出租车代表建议在恶劣天气灵活合乘或上下班适当拼车。在征得首位乘客允许后，可以搭乘第二位乘客，双方各按70%分别支付，解决恶劣天气、上下班时段打车难问题。

8、1位出租车代表建议我市出租车运价按照呼和浩特市出租车运价执行。理由：包头人口没有呼市多，消费没有呼市高，气价反而比呼市高，运价比呼市低，希望按照呼市运价执行。

9、1位出租车代表反映黑车问题（科三考场、二旅社等地有黑车现象）。

（二）消费者代表对听证方案的意见建议

参会的8位消费者代表均认为本次调价符合经济发展，支持方案，1位消费者代表建议在恶劣天气等特殊情况，加大政府补贴，2位消费者代表建议解决价格四舍五入、按整收取。

（三）其他参加人对听证方案的意见建议

与会其他参加人均认为调价合理，支持本方案，无意见。

三、听证会相关意见、建议的采纳情况及理由

有关巡游出租车运价调整的意见、建议的采纳情况及理由如下：

（一）暂不采纳出租车起步价白天8元晚上9元。

理由：起步价白天8元晚上9元会增加乘客出行成本，理论上能够增加司机收入，但现在市民出行的选择方式增多，一旦调价幅度过大，可能会造成乘客的流失，反而导致驾驶员收入减少。

（二）暂不采纳节假日适当加价。

理由：近年来出租车客运量逐步下降，同时受疫情影响，出租车行业受到冲击，为保证节日期间客流稳定，驾驶员收入稳定，因此暂不考虑节假日加价。

（三）暂不采纳采纳运价与燃气价格联动机制。

理由：此次听证会听证事项是主城区巡游出租车运价调整方案，运价与燃气价格联动机制属于运价结构的调整，需根据法律法规制定后听证，后期可根据我市实际情况进行专题研究。

（四）采纳运价实施动态调整，每2-3年开展一次价格评估，根据评估情况进行调整。

理由：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市交通的补充，出租汽车运价的调整在综合考虑我市人口数量、经济发展水平等因素、燃料价格涨跌情况下适时进行成本监审或调查，充分论证后启动调价程序，此项作为运价调整的保障措施，促进出租车行业良性运营。

（五）暂不采纳增加高峰期等候费。

理由：除了代表所说的理由外，交通拥堵现象除了考虑高峰时段以外，还有地段、路况和天气等多种因素，仅按高峰时段来分段计时缺乏实用性。

（六）暂不采纳运费零头纠纷大，实行四舍五入的方法。

理由：《中华人民共和国价格法》 第十三条 “经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用”。“四舍”属于商家让利的自愿行为，但“五入”的做法则违背了消费者的公平交易权，侵害了消费者的权益。

（七）暂不采纳恶劣天气增加起步价、上下班时段灵活合乘的建议。

理由：恶劣天气增加起步价或上下班时段合乘，不管市场需求有多大，容易引起纷争，会对行业产生不好的印象。无论何时，出租车运价价格应保持处在一个合理的区间，不能向消费者索取超过商品或者服务本身价值的价格，消费者可通过合理安排出行时间和出行方式解决问题。

（八）暂不采纳运价按照呼和浩特市运价执行。

理由：呼和浩特市是自治区首府城市，城市人口和流动人口均多于我市，出租车上客率高，我市出租车运价调整方案中起步运价由6元调整到7.5元，已调增25%，单公里运价、等候费也做了不同幅度调整，如果调整幅度过大，反而影响司机收入。

（九）其他属于对出租车行业和行业主管部门负责的意见建议，主要反映科三考场、二旅社等地有黑车现象，我委已与相关部门对接，相关意见全部采纳，并移交行业主管部门进行落实。

包头市发展和改革委员会

2022年12月9日