一、出台背景
《国民经济和社会发展计划报告》作为提交“两会”审议的重要文件之一，是《政府工作报告》的补充和支撑。
一是夯实理论支撑。成立了《国民经济和社会发展计划报告》起草专班，深入学习研究党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示、自治区第十一次党代会、自治区党委十一届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届三次全会等会议精神及相关文件资料，作为文件起草的理论依据和重要参考。
二是有序开展起草。起草专班会同市统计、财政、调查队和一二三产业主管部门，在全面分析研判全市经济运行、深入研究宏观经济发展形势及主要经济指标基本预期的基础上，全面梳理市工信、商务、农牧等34个市直部门的2021年工作总结和2022年思路安排，根据市领导、市人大、各部门、旗县区提出的意见建议，反复修改完善，起草形成了《包头市2022年国民经济和社会发展计划报告》。
三是充分征求意见。起草过程中，先后以座谈会形式及书面形式多次征求市直部门的意见，以书面形式呈送市四大班子领导及各旗县区征求意见。此外，在起草过程中，主动与《政府工作报告》进行衔接，确保在内容上有机统一，相互支撑，在总体要求、预期目标，以及相关内容的表述、提法、数据等方面与《政府工作报告》保持高度一致。
二、主要内容
2022年经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区第十一次党代会、自治区党委十一届二次全会和市第十三次党代会、市委十三届三次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“四基地两中心一高地一体系”主攻方向，围绕建设富强、创新、活力、数字、协调、绿色、开放、宜居、文明、法治、团结、幸福、平安包头具体任务，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，继续做好“六稳”、“六保”工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境最大程度作出包头贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022预期目标是：地区生产总值增长8％左右；规模以上工业增加值增长12％以上；固定资产投资增长15％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；一般公共预算收入增长7％以上；城乡居民收入与经济增长同步。新增城镇就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。居民消费价格涨幅控制在3％左右。。节能减排完成自治区下达目标任务。
2022年经济社会发展主要任务。紧扣中央经济工作会议、自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议、市委十三届三次全会暨全市经济工作会议精神和《政府工作报告》部署安排，围绕“四基地两中心一高地一体系”主攻方向，提出2022年经济社会发展的七个方面主要任务，概括为“七个坚持”。
一是坚持稳字当头、稳中求进，保持经济稳定运行。牢固树立“抓招商就是抓发展、抓项目就是抓发展”的意识，围绕投资、消费两方面，做大总量、提升质量，保持经济持续稳定增长。重点抓好扩大有效投资、顶格推进招商引资、激发消费潜力三项任务。2022年组织实施亿元以上重大项目902个，年内完成投资1300亿元以上、竣工项目200个以上；全年招商引资签约项目1000个以上。
二是坚持高质量发展，构建现代产业体系。锚定调结构、转动能、提质量目标，坚持扬长补短、培优增效，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动经济实现质的稳步提升和量的加速增长。重点抓好推进传统产业改造升级、加快培育战略性新兴产业、加快建设区域性服务业中心、加快建设农畜食品产业基地四项任务，抓存量，挖增量，打造高质量发展新引擎。
三是坚持创新驱动，建设区域性创新中心。深入实施创新驱动发展战略，推进落实“科技兴蒙”行动，加快提升科技创新支撑能力。重点抓好建立完善创新平台、加快培育创新主体、推进创新创业城市建设三项任务。
四是坚持系统观念，提高发展的平衡性协调性包容性。系统推进城市高起点规划高水平建设高标准管理，统筹山南山北差异化发展，加快构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，形成协同协作发展新格局。重点抓好推进美丽宜居城市建设、推进乡村振兴战略、深入推进市域一体化发展、深入推进区域协同发展四项任务。
五是坚持生态优先、绿色发展，全力建设绿色低碳城市。树牢绿水青山就是金山银山理念，响应碳达峰碳中和宏伟目标，全领域全方位推动绿色转型发展，构筑祖国北方重要生态安全屏障。重点抓好推动绿色低碳发展、持续打好污染防治攻坚战、加强生态系统保护和修复三项任务。
六是坚持放管结合并重，持续巩固扩大改革开放成果。以优化营商环境为基础，全面深化改革开放，加快构建充满活力的市场经济体制机制。重点抓好打造一流营商环境、深化“放管服”改革、推进重点领域改革、抓好高水平对外开放四项任务。
七是坚持人民至上，稳步推进共同富裕。深入践行以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众生活品质。重点抓好提高居民收入水平、加大社会保障力度、增加公共服务供给、提高社会治理水平四项任务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。