一、方案出台背景

为深入贯彻落实党的二十大及中央城市工作会议精神，依据《中共中央办公厅　国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（中办发〔2025〕34号）、《财政部办公厅　住房城乡建设部办公厅关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建　〔2025〕11号）等文件要求，结合包头市发展实际，制定本方案。

二、工作目标

围绕包头市城市更新行动总体目标，聚焦4大类37项绩效指标，2025－2027年大力实施五大片区更新改造。主要完成：更新改造供水管网50公里、燃气管网30公里、供热管网50公里，城市生活污水集中收集率达到80％，完成29处历史建筑、传统风貌建筑保护修缮和活化利用，盘活15公顷存量低效用地，改造老旧片区400公顷，打造40个完整社区，完成30个海绵城市建设项目等。

三、重点任务

围绕工作目标，方案制定了五项重点任务，分别是：

（一）全力打造生活污水全覆盖样板区建设。具体包括打造东河东城市生活污水全覆盖样板区、打造南郊城市生活污水全覆盖样板区、推动污水处理设施设备更新、完善智慧化运维管理等4项具体任务。

（二）全力推进老旧片区更新改造。具体包括持续推动老旧片区改造、提升社区街坊宜居环境、打造消费型基础设施等3项具体任务。

（三）全力推进历史文化街区及老旧工厂活化利用。具体包括打造老包头走西口历史文化街区、推进乌素图历史街区转型提质、开展历史建筑检查修缮、推动工业遗产保护与城市功能提升等4项具体任务。

（四）全力推进排水能力提升示范区建设。具体包括持续开展地下管网综合整治、加强雨水径流污染控制、改造易涝风险路段、持续推进海绵城市建设等4项具体任务。

（五）全力推进城市更新长效机制建设。具体包括持续开展年度城市体检工作、加强城市更新顶层涉及、推进房屋管理制度建立健全、落实城市更新考核制度、完善多渠道资金统筹机制、深化“源－厂－网－河”运维管理机制、完善居民小区二次供水设施专业化服务机制、建立地下管网“一张图”动态更新机制、完善盘活利用存量低效用地机制、强化城市生命线安全保障机制、健全城市更新法律法规体系、完善城市更新技术标准等12项具体任务。

四、保障措施

为高质量实施城市更新行动，保障各项工作顺利推进，《方案》从组织领导、政策支持、监督评价、技术保障、服务管理、宣传引导五个方面提出了各项保障措施，确保《方案》顺利实施。

五、执行范围和实施时间

本方案执行范围为昆区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区，实施时间为2025－2027年。