一、修编背景

2021年11月，包头市第十五届人大常委会第37次会议审议通过　《赛汗塔拉城中草原保护规划　（2021—2035）　》　（以下简称　《保护规划》），对赛汗塔拉城中草原核心保护区和控制保护区进行合理化区分、差异化管理及系统性保护。近年来，随着我市经济社会的快速发展，　赛汗塔拉城中草原游客量逐年增多，原有的功能区划、景观环境及旅游服务设施水平已无法满足游客更高品质旅游休闲需求，原《保护规划》与当前文旅需求增长之间的供需矛盾逐渐突出，尤其是赛汗塔拉西侧的控制保护区，已逐渐不符合实际发展所需。此外，上位规划《包头市国土空间总体规划（2021—2035年）　》于2023年获得自治区批复，对赛汗塔拉城中草原的规划定位也提出了新的要求。为更好实现赛汗塔拉城中草原高水平保护与高质量发展，市政府组织城管、生态环境、文旅广电等部门认真研究讨论、反复修改，对原《保护规划》进行修编，并先后组织开展专家论证、公开征求意见、社会风险评估以及人大代表、政协委员和市民代表听证后，经修改完善形成了《赛汗塔拉城中草原保护规划（2021—2035）》（修编稿）。

二、规划目标

一是通过规划的编制，加强对赛汗塔拉城中草原的生态保护。采取有效措施和先进手段，合理设置功能区划，重点保护野生动植物资源和湿地资源，逐步增加保护区的生物多样性，确保保护区的自然生态系统良性循环和自然资源的可持续利用；二是通过相关策略的研究，加快赛汗塔拉城中草原的生态修复。在有利于保护资源和生态系统的前提下，发挥该地区的资源、政策和区位优势，慎重、适度、因地制宜地开展自然资源的合理利用；三是通过业态的合理布局，提升赛汗塔拉城中草原的整体风貌。逐步将赛汗塔拉城中草原建设成集生物多样性保护、科研、宣教和利用于一体的综合性原生态城中草原。

三、主要内容

本规划由规划文本、图册、说明书三部分组成。文本部分涵盖总则、赛汗塔拉城中草原保护规划、专项规划、规划实施保障措施以及附则等5章、54条具体内容。

——总则。包括规划目的、依据、范围、原则、目标、期限以及指导思想、功能定位等八条内容，确立了本次规划修编的总体原则、指导思想，明确了本次修编规划的范围、目标、期限、功能定位等。

——赛汗塔拉城中草原保护规划。包括总体布局、核心保护区规划、控制保护区规划、风貌协调区规划等四节内容，本章对各保护区进行了划定，对各保护区涉及到的草地与林地修复、湿地养护、岸线规划、生境营造以及文旅服务区、草原文化展示区、风貌协调区进行了具体介绍。

——专项规划。包括植被保护修复规划、保护管理规划、基础设施规划、宣传教育规划、可持续发展规划等五节内容，对各专项内容进行了详细规划，其中植被保护修复方面根据不同区域的生态特点，采取针对性的修复措施，控制退化草原发展，促进草原植被正向演替，注重景观连续性和生态景观功能整合。基础设施方面完善交通、水电、环卫等基础设施，提升游客服务中心、停车场、公共卫生间等旅游服务设施水平，满足游客需求。宣传教育方面建设科普教育基地、标识系统等，开展生态保护宣传教育活动，增强公众的生态保护意识。本章内容有针对性地提出了各种有效措施和技术手段，是本次规划的核心内容。

——规划实施保障措施。包括政策保障、组织保障、资金保障、科研保障、管理保障等五节内容。为保障规划目标的顺利实现，从政策、组织、资金、管理等方面作了具体要求。

——附则。指出了规划文本是指导赛罕塔拉城中草原保护建设与管理的纲领性文件与依据，规划范围内的任何单位和个人的建设行为不得违反本规划。明确了本次规划的生效时间及修订调整管理办法。

四、规划范围及期限

本次赛汗塔拉城中草原保护规划的范围为北临友谊大街，南至黄河大街，东以建设路和奥林匹克大街为界，西至自由路，总规划面积约712公顷（10680亩）。其中城中草原核心保护区面积为565.25公顷，控制保护区为核心保护区范围以外的其他区域。本次规划期限为2021－2035年。