5月6日

“包揽人才160”人才政策体系

新闻发布会召开

本次发布会旨在宣传解读包头市新修订人才政策，扩大政策知晓度和社会影响力，持续擦亮“包揽人才 头等大事”工作品牌。

会上详细介绍了我市人才工作“十四五”时期成效、“包揽人才160”政策体系的核心内涵与四大亮点、面向“十五五”人才工作的三个重点，明确了下一步政策落地举措，并由市财政局、市科技局、市住建局、市教育局、市人社局分别解读了各部门配套落实工作重点。

本次发布的

“包揽人才160”政策体系

具体有哪些重点亮点？

和小布一起先睹为快！

“十四五”人才工作成效亮眼

“十四五”时期，我市系统构建起涵盖人才引进、培育、平台、评价、服务五大板块的50条政策体系，创新推出“人才政策包550”，人才工作成效显著：全市人才资源总量突破80万，达到81.3万人；自治区“英才兴蒙”一至六类高层次人才突破1000人，达到1217人，占全区15.8%，人才规模、质量、结构持续位居全区前列。

面向“十五五”，人才工作三大重点

1.  做强人才品牌：“包揽人才 头等大事”

2.  实现战略目标：奋力建设新时代区域人才强市。

3.  用好政策支撑：层次清晰、体系完备的“包揽人才160”人才政策体系。

“包揽人才160”政策核心内涵

“包揽人才160”政策体系突出系统化集成、精准化施策、暖心化服务，既是制度架构的硬核支撑，更是城市情怀的温度表达，其核心内涵为“1、60、0”，谐音“要留你”，是包头对人才发自内心的尊重与期盼，是以最大诚意礼遇人才、以最优生态留住人才、以最广舞台成就人才，让每一位选择来包头的人扎得下根、安得住家，都能感受到城市温度、拥有发展机遇、收获人生价值。

- “1”：一套全域统领的顶层人才政策体系，一体规划、统一标准、统筹实施，打破条块分割、政策碎片化问题；同时确立一套统一的人才认定标准，一把尺子量才用才。

- “60”：量身梳理出台60条暖心惠才实招，覆盖高端领军、青年学子、产业骨干、技能工匠、创新创业等各类人才，涵盖补贴扶持、成长培育、平台赋能、创业资助、安居保障等全领域，条条干货满满、款款含金量足。

- “0”：零壁垒、零跑腿、零距离服务保障，精简办事流程、打通部门壁垒、推行一网通办、一窗兑现，实现政策红利直达快享，人才诉求快速响应，真正让人才少跑腿、少操心、少折腾。

“政策四大鲜明亮点

1.  站位有高度：始终把人才工作作为头等大事，以包揽天下英才的格局，拿出真金白银、拿出优质资源、拿出暖心服务，全面提升人才政策核心竞争力，全力打造近悦远来的人才集聚地。

2.  政策有厚度：推进教育、科技、人才一体化发展，整合集成60条精准实策，覆盖人才全生命周期，从引得来、育得好，到用得上、留得住，全链条布局、全维度保障，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实人才根基。

3.  融合有精度：紧扣我市“1144”现代化产业体系建设需求，推动人才链与产业链、创新链、资金链协同发力，常态化选派“科技副总”、“产业教授”、校企合作“订单班”等育才模式，推动人才供给与产业发展精准适配。

4.  服务有温度：秉持“要留你”的初心，以零壁垒服务破除办事堵点。创新推出“政储产用”、人才举荐等改革举措，聚焦人才关切的住房保障、配偶安置、医疗健康等“关键小事”，健全人才服务专员、社区专属服务机制，全方位优化人才发展环境，不断提升城市人才友好度与人才归属感。

下一步政策落地举措

1.  全面开展政策宣讲解读，把1个标准、60条暖心举措讲清楚、讲透彻，让人才看得见、看得懂、享得到。

2.  细化配套实施细则，优化办理流程、简化兑现环节，确保政策直达快享、红利精准落地。

3.  持续优化人才发展生态，厚植尊才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围，用心用情做好人才服务保障。

政策落地，部门发力

各相关部门立足职能

细化举措、压实责任

为“包揽人才160”政策

落地见效保驾护航

具体工作重点如下

👇👇👇

市财政局：

针对“包揽人才160”政策体系，市财政局作为资金保障部门，将坚决扛起责任，确保政策不折不扣兑现、人才实实在在受益。

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首先是在预算保障上拿出“硬实力”。我们始终坚持财政资金精准投入，为人才政策保驾护航、托底增效。近三年，我市已经累计兑现各类人才政策5亿元以上，年均兑现1.6亿元以上。今年，我们在强化预算资金保障的同时，将持续完善多元投入机制，通过做大人才创新创业投资基金、用好创业贷款担保贴息政策等方式，持续撬动社会资本与金融政策共同发力，确保人才政策应享尽享、应兑尽兑。用一句话讲就是，人才资金要优先足额安排，政策兑现要及时精准高效。

其次是在政策兑现上跑出“加速度”。人才工作最怕的就是“抽屉政策”，看着好却拿不到。我们按照“专款专用、能快则快”的原则，会同市委组织部、市人社、住建等部门建立了“资金直达快享”的兑付机制，确保人才资金第一时间直达大家手中。下一步，我们将依托包头市惠企利民综合服务平台，对符合兑现条件的人才政策，将逐步推行“免申即享”兑付机制，从“审批管理”转向“精准服务”，从“人找政策”转向“政策找人”，让政策红利以最快速度持续提升大家的获得感。

再次是在资金监管上亮出“硬约束”。每一项人才政策都关乎人才发展、事业大局，必须做到“花钱必问效、无效必问责”。财政部门将进一步优化完善全流程、全方位的人才资金监管体系，依托预算管理一体化系统，严把资金审核、拨付、使用、绩效等每一道关口，确保每一笔资金都用于人才引育，确保政策执行公平公正，让人才资金在阳光下运行。请大家放心，我们一定会把这些事关人才安居乐业的资金用在刀刃上、花在关键处，以最大诚意、最强保障，倾心服务人才、用心成就人才。

市教育局：

我市围绕“1144”现代化产业体系建设，持续推动产教深度融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。

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一是推行定制化人才培养，实现教学与产业无缝对接。我市全面推广“订单班”、现代学徒制、校企协同育人班等培养模式。目前，职业院校已联系企业突破100家，联合举办“订单班”“工匠班”“冠名班”240多个，有效缓解了重点产业“用工荒”与“技能缺位”问题。支持内蒙古科技大学、包头职业技术学院等在包高校，联合包钢、北方稀土、一机集团、北重集团等骨干企业，共同制定人才培养方案、共建课程体系、共聘师资队伍、共管实训基地，从教学源头落实人才链与产业链、创新链的深度对接。推进“萃冶博士”联合培养计划，支持内蒙古科技大学与包钢集团、一机集团共建研究生联合培养基地，实施“工学交替”培养，确保工程硕博士深入企业一线解决实际问题。建立“校内导师+企业专家”双导师制，将企业技术难题作为研究生学位论文选题，实现“论文写在产品上”，联合培养高层次工程技术人才与高素质产业技术工人。

二是优化专业动态调整机制，提升专业设置与产业匹配度。制定并印发《包头市高等职业学校专业结构优化调整实施方案》，围绕“1144”现代产业体系，完善专业随产业动态调整机制。全市8所高校，三年累计调整专业95个，新增稀土冶金、晶硅光伏、新能源、智能制造等理工类专业34个，撤销现代文秘、旅游管理、物流管理等服务产业能力不强的专业61个。调整后，各高校专业与我市产业匹配度提升至60%以上。同时，建立专业“正负面清单”、分行业人才需求预测与发布、专业设置预警与响应等制度，对社会需求多、就业前景广、人才缺口大的新能源、新材料、先进装备制造等专业扩大培养规模，对连续两年初次毕业去向落实率处于末位10%的专业，调减或停止招生。

三是创新开展“微专业”建设，快速响应行业企业变化。“微专业”建设是我市动态调整专业的重要补充形式，也是促进人才链与产业链、创新链有效衔接的重要载体。近三年来，全市8所高校共开设“微专业”76个，覆盖学生4000多人次，通过培养跨学科复合型人才，有效提升了毕业生的社会适应能力。2026年，各高校将围绕我市“1144”现代化产业布局，面向高年级学生新设周期短、聚焦性强的“微专业”17个，进一步快速响应产业需求，助力毕业生更好匹配行业发展需要。

四是大力推进产教融合、校企合作，构建协同育人新生态。实施职业教育产教融合赋能提升行动，依托包头稀土和装备制造两个产业园区，由4所高职院校牵头成立绿色稀土、光伏晶硅材料、现代装备制造、交通智慧物流、低空经济等5个市域产教联合体。推动校企共建产业学院，目前已建成弘元晶硅产业学院等7个产业学院。积极探索中高企政产教联盟改革，先后成立包头市光伏能源产教联盟、中高企一体化产教融合联盟、内蒙古绿色稀土职教集团、包头职教园区中高企一体化职教联盟，形成了多主体协同育人的良好局面。

五是不断提升高等院校办学水平，夯实人才培养基础。一方面是加速职业本科布局。全力支持包头职业技术学院、包头轻工职业技术学院升格职业本科院校，推动包头铁道职业技术学院申办轨道交通智能运维、装备制造智能化等职业本科专业。力争在“十五五”期间建成1—2所职业本科院校，开设紧密对接稀土、新能源、装备制造等产业的3—5个核心职业本科专业。另一方面加快推进“双高”职业院校建设。包头职业技术学院已成功申报国家第二批高职院校“双高”建设单位，经教育部专家两轮评审，已列入第二批国家级“双高”高职院校建设计划。稳步推进自治区“双优”计划实施，2025年我市3所高职学院在首轮评审中全优通过，4所高职院校已提交自治区第二轮“双优”校建设申请报告。

下一步，我市将继续加大政策供给力度，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，为全市高质量发展提供坚实的人才支撑。

市住建局：

包揽人才，是包头市的头等大事，为了让来我市工作的各类人才能够安居乐业，本次“包揽人才160”政策在人才购房、租房补贴等方面做了优化，扩大了补贴范围，也提高了补贴额度。

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一是购房专项补贴方面：

全职引进的一至四类人才，在我市购买首套自用住房，可享受实际购房成交价50%的补贴，最大享受补贴面积可达150平方米。对全职引进并落户我市的五至八类人才，购房也可分别享受15万元、10万元、5万元、3万元的购房补贴。

二是人才住房和租房补贴方面：

为一类人才提供300平方米的住房，在包工作满5年且有突出贡献的可无偿获赠此住房；或也可以选择享受每月4500元的租房补贴。

为二类人才提供200平方米的住房或享受每月3000元的租房补贴。

为三至四类人才提供150平方米的住房或享受每月2300元的租房补贴。

为五至八类人才分别提供每月1800元、1500元、1200元、1000元的租房补贴，补贴年限为2年。

三是人才公寓保障方面：

为我市引进的博士和硕士研究生提供免费使用2年的人才公寓，为我市引进的本科毕业生提供免费使用1年的人才公寓。

四是青年人才驿站使用方面：

为来我市求职应聘的本科及以上青年人才、柔性引进人才，提供青年人才驿站，15天以内可免费住宿。

市人社局：

人才是城市活力的源泉，在新政策中，市人社局持续加大吸引集聚硕博人才力度，实施更具竞争力的人才引进政策，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的高层次人才队伍。

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一是实施硕博人才汇智行动。聚焦“两个稀土基地”建设，实施稀土产业硕博集聚行动，市内高校院所、重点企业通过招引或自主培养方式集聚博士、“双一流”院校硕士研究生，分别给予25万元、15万元生活补贴，分5年发放。实施重点产业和教育医疗高地硕博集聚行动，市内高校院所、重点企业通过招引或自主培养方式集聚博士、“双一流”院校硕士研究生，分别给予20万元、10万元生活补贴，分5年发放。

二是实施博士后树培倍增行动。对新设立的国家级博士后科研工作站、自治区博士后创新实践基地，分别给予30万元和10万元科研经费支持；出站后留在包头市工作的，一次性给予30万元科研经费支持。国家站、自治区基地每招收1名全职博士后，给予设站单位2万元引才资助，每年每家最高10万元。

三是实施“政储产用”和柔性引才政策。支持重大创新平台结合科研攻关需要，设立双聘、兼职等岗位，建立高层次人才特殊调配“直通车”。对年营业收入达到1亿元以上的规上企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业，新建投资5亿元以上的重点项目企业，或自治区级以上创新平台，以“政储产用”方式引进高层次和紧缺急需人才。对采用技术咨询、兼职服务、技术入股等方式柔性引进的四类及以上领军人才（创新团队），按其上年度纳税后劳动报酬的30%给予用人单位补助（同一人补助最高不超过10万元）。在包工作期间可免费入住人才公寓或人才驿站。

专业技术人才是我市人才队伍的骨干力量，本次政策制定，我们创新实施“英才兴蒙”一至六类高层次人才培育、青年人才培养、卓越工程师打造等特色人才培育项目，持续擦亮包头城市人才培育品牌。

一是支持培育储备“英才兴蒙”一至六类高层次人才。从六类以上高层次人才中遴选具备冲击更高层次人才条件的对象，给予最高50万元科研经费支持，所在单位按照1:1比例给予配套支持，培育期2年。

二是实施“1035”培养行动。加强重点产业领域基础研究人才全周期、递进式培育，在我市高校院所、重大创新平台、领军企业中，每年遴选10名左右全职从事基础研究并取得初步成就的六类以上人才（一般不超过35岁），通过市级、受益地区、受益单位同等资金比例方式给予30万元培养经费，并重点跟踪支持。

三是实施卓越工程师培养项目。支持重点企业培养引进具有突出技术、创新能力、善于解决复杂工程问题的卓越工程师，培养周期3年，每年评选10名左右，每月给予500元津贴。对入选国家卓越工程师的，根据国家、自治区支持情况给予配套奖励。

技能人才身处产业转型升级最前沿，是破解技术瓶颈、推动新质生产力落地转化的核心攻坚力量。本次政策制定，我们坚持以产业需求为导向，以提技赋能为核心，着力构建与产业需求动态适配的技能人才队伍。

一是支持高技能人才培育。对在自治区一类及以上职业技能竞赛中获得金牌、银牌、铜牌的选手（团队）、基地和单位，按获奖层级最高给予20万元奖励。鼓励职业院校、重点企业等，创建高技能人才培训基地、技能大师工作室、技师工作站、集训基地等平台载体，最高给予20万元建设资金支持。推行职业技能等级认定，对符合条件的企业在职职工或正在领取失业保险金的人员，取得职业资格证书或职业技能等级证书初级(五级)，中级(四级)，高级(三级)的技能人才，分别补贴1000元、1500元、2000元。

二是支持技工教育提质培优。实施技工教育“金种子”培育计划，设立“未来技能之星”奖学金，每年在技工院校评选50名优秀学生，每人给予2000元一次性奖学金。

三是支持企业新型学徒制培训。对以学徒工、初级工、中级工培养为目标的，按照每人每年不低于6000元给予补贴；对以高级工培养为目标的，按照每人每年不低于7000元标准给予补贴；对以技师、高级技师培养为目标的，按照每人每年不低于8000元给予补贴。

总之，市人社局将按照市委人才工作领导小组的统一部署，持续抓好相关人才引育政策的落实落地和跟踪问效，持续构筑创新创业良好生态，让广大人才在包头绽放一路繁花，收获似锦未来！

市科技局：

近期，我市正式印发实施《关于加快推进新时代区域人才强市建设的政策措施》，为全市经济社会高质量发展筑牢科技创新根基。

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一是夯实创新平台载体，依托平台聚才兴才。鼓励支持企事业单位精准对接国内外重点院校、国家级科研院所、产业领军企业，吸引领跑型创新要素向包头集聚；对来包独立或联合建设并稳定运行的创新平台、新型研发机构，经认定为白名单序列的，最高给予 500 万元科研经费支持。支持高校院所、企业牵头创建高能级创新平台，对新批准建设的国家实验室基地、全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级平台，最高给予 3000 万元科研经费支持。鼓励和支持工业（产业）园区、高校院所和龙头企业牵头建设科技成果转化概念验证平台、中试公共服务平台、中试基地，为我市重点产业提供成果转化服务，成功备案为自治区级的分别给予50万元、100万元、150万元后补助资金支持；绩效评价优秀的分别给予100万元、100万元、150万元后补助资金支持，搭建全方位创新平台集聚人才。

二是强化创新人才科技支撑，系统赋能育才成才。聚焦产业发展需求，支持科研人员开展关键技术攻关，对我市稀土先进制造旗帜型产业、先进材料主导型产业等关键领域、核心技术、产业瓶颈上取得重大突破，带来重大经济社会效益的个人（团队），经评审认定，采取竞争立项、“揭榜挂帅”等方式，给予该团队今后科技专项最高 2000 万元资金支持。加大科技奖励激励力度，对获得国家科学技术奖的单位及主要研发人员，按国家奖金额度的5倍给予科研经费和奖金支持；对获得自治区级科学技术奖的按获奖等次，最高给予200万元资金支持。深化“域内域外”科创飞地协同创新布局，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新资源集聚地区打造“人才飞地”，对已备案且研究成果回包转化年营业收入达到1000万元以上的，给予最高100万元飞地建设经费支持，“人才飞地”落户包头的企业和团队可参与申报市级人才科技项目，实现“域外研发、包头转化、人才共享”。

三是完善科技创新体制机制保障，优化生态稳才留才。做大做强人才创新创业投资基金，聚焦 “1144” 现代化产业体系，通过股权投资支持高层次人才专利技术与科技成果在包落地转化。完善科技人才评价激励机制，建立“鼓励创新、宽容失败”的人才使用机制，对人才在创新创业中因不可抗力、难以预见等因素导致的损失，或者尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，或者已经尽到诚信和勤勉义务但未实现预期成效的情形，在不违反法律法规等各项规定的情况下，可以予以免责，充分激发科技人才干事创业、大胆创新的积极性和主动性。

下一步，市科技局将立足我市产业基础与发展实际，因地制宜加快高水平科技自立自强，不断优化科技人才发展环境、集聚高端创新人才、推动科技成果转化，为奋力谱写中国式现代化包头新篇章注入强劲的科技动能。

政策是最好的邀请函

生态是最强的吸引力

面向“十五五”

包头将重点把握三个方向：

做强“包揽人才 头等大事”人才品牌

奋力建设新时代区域人才强市

用好层次清晰、体系完备的

“包揽人才160”政策体系

以最大诚意、最优政策、最好生态

诚邀天下英才

共谋发展、共赢未来

助力城市高质量发展

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