现就关于《开展“基层政务服务提升年”活动的实施方案》制定背景和主要内容解读如下。
一、制定背景
为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》、《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施见》、《包头市人民政府关于印发全面提升全市政务服务标准化规范化便利化水平实施方案的通知》要求，进一步提升全市基层政务服务能力，形成“纵向四级联动、横向部门协作”基层政务服务工作格局，高质量打造“包你满意”政务服务品牌，打通政务服务“最后一公里”，制定了本方案。
近两年来，我市苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）总体政务服务能力发展不平衡，政务服务能力场所普遍存在基础较差、场地狭小老旧、人员和财力投入不足等问题，难以满足政务服务标准化要求，被自治区点名批评。同时，乡村两级政务服务事项标准化水平较低、政务服务事项底数不清、进驻不到位、认领政务服务事项数量较少、部分与群众生产生活密切相关的高频服务事项未进驻便民服务中心，与其他盟市差距较大。
二、主要内容
《实施方案》共分为总体目标、重点任务和保障措施三个部分。
第一部分：总体目标。
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央国务院、自治区党委政府、市委政府关于深化“放管服”改革的决策部署，以解决基层企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为目标，全面加强苏木乡镇（街道）便民服务中心（简称便民服务中心）、嘎查村（社区）便民服务站（简称便民服务站）场所建设，整合基层政务服务资源，完善基层政务服务体系，推动基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，为群众提供更好的政务服务体验，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
二是以“基层政务服务提升年”活动为抓手，深入开展苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）两级基层政务服务标准化、规范化、数字化、便利化、创新化五大提升行动。2023年底前，全面提升基层政务服务能力和水平，基层政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，政务服务场所、事项进驻、事项清单、办事指南、综合受理等标准全面落实。全市形成“纵向四级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局，四级政务服务体系更加健全，基层便民便企服务事项不断增加，办理流程更加规范，政务综合服务能力得到大幅提升。
第二部分：工作任务。
一是开展基层政务服务标准化提升行动。推动基层实施清单标准化，切实将群众经常办理且基层能有效承接的高频政务服务事项下沉至便民服务中心办理。市县两级政务服务管理部门要对政务服务事项及时做好动态调整和认领承接、发布。推动基层服务流程标准化，结合全市乡村两级办理政务服务事项实施清单，逐项统一事项基本要素、一般要素和特别程序。统一制定服务指南、服务手册和“一窗受理”服务手册。推动基层场所建设标准化，对便民服务中心（站）政务服务场所实行标杆型、标准型、基础型三档建设标准。2023年底前，全市便民服务站“基础型”建设达标率达到100％，便民服务中心（站）“标准型”建设达标率不低于90％。
二是开展基层政务服务规范化提升行动。推动事项集中进驻。持续深化便民服务中心一窗受理服务模式改革，2023年底，政务服务中心、便民服务中心综合受理窗口事项通办比例须达到100％，窗口服务办结满意率达到95％以上。强化人员培训管理，各苏木乡镇（街道）2023年3月底前分类制定基层人员能力提升考核工作方案并统筹推进实施。建立健全服务制度。
三是开展基层政务服务数字化提升行动。提升数字政务“网上办”服务能力。增加乡村两级线上网可办理事项数量。继续逐项梳理完善网办事项要素，优化网厅事项流程配置，实现全市网办事项区域统一、标准规范，乡村网上站点全覆盖，流程全畅通，事项全统一。进一步推动线上政务服务平台和线下实体便民服务中心（站）融合发展。电子政务外网向基层延伸。优化精准办事导航能力。
四是开展基层政务服务便利化提升行动。拓宽服务渠道。对标先进地区，探索实行“政银合作”模式。优化服务流程。继续围绕“企业全生命周期”和“个人全生命周期”，深化推动不同部门、不同层级关联事项办理。强化帮办代办。完善“厅内帮办服务＋厅外流动服务”工作模式，充实基层帮办代办力量，强化帮办代办服务，公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。预约服务常态化，建立健全预约服务机制，开展实体大厅无障碍改造和适老化提升，开展免费上门服务。
五是开展基层政务服务创新化提升行动。各旗县区打造各具特色、错位发展、优势互补的“一区一品”政务服务项目。开展政务服务进企业、进园区、进社区、进农村牧区、进家庭“五进”行动。探索“一乡镇一品牌”政务服务模式，做到政务服务典型经验全市范围内可复制可推广。各地区探索创新政务服务外包服务模式，聘请有条件有资质有能力的社会第三方介入乡级便民服务中心实行社会化托管。
第三部分：保障措施。重点从强化组织领导，加强督导考核，积极宣传推广三方面提出了具体要求。