【包头市城市更新行动之国家资讯】《关于推进老旧街区厂区改造提升的指... 11-09

2026年，城市更新的浪潮奔涌向前，包头市正乘势而上。作为第二批中央财政支持实施城市更新行动城市，包头市将全局谋划、超前策划、科学规划、精细计划，稳步推进实施城市更新行动项目共计73项，估算总投资38.35亿元，全力推动城市更新发展迈上新高度。

【包头市城市更新行动专栏】将持续呈现相关工作进展。我们将聚焦国家资讯、借鉴他山之石、展示地区动态，深入剖析项目进展，系统提炼创新经验，致力于打造“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市更新样板。诚邀您一同关注，见证包头向新而行，共赴美好未来！本期我们将聚焦【包头市城市更新行动之国家资讯】——《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》。

《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》

2026年10月20日，住房城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、交通运输部办公厅、商务部办公厅、国务院国资委办公厅六部门联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》（以下简称《意见》），对老旧街区厂区改造提升的重点任务、实施路径和保障措施作出部署，进一步推动城市存量空间盘活利用和城市功能品质提升。

《意见》提出，有序实施1500个老旧街区厂区改造提升重大工程项目，因地制宜打造一批活力街区。

明确改造范围，有序推进项目实施

《意见》明确，按照主导功能，老旧街区厂区分为老旧厂区、老旧商业街区、老旧生活街区、老旧交通枢纽及周边街区等类型，历史文化街区和历史文化名镇镇区可纳入改造提升范畴。

各地要结合城市体检结果，重点将房屋和市政基础设施老化、公共服务和公共空间短缺、功能产业和发展活力有待提升的街区厂区作为改造提升对象，统筹确定改造范围和实施时序，科学制定项目实施方案，强化城市设计引导，推动项目有序实施。

突出分类施策，明确五项重点任务

《意见》围绕不同类型街区厂区的功能特点和实际需求，明确五项改造提升重点任务。

一是推动老旧厂区功能转换。改造提升老旧厂房，完善配套设施，优化环境品质，盘活闲置低效空间，培育科技研发、文化创意、体育休闲等新业态，加强工业遗产保护和活化利用。

二是推动老旧商业街区业态升级。完善市政基础设施和公共服务设施，优化交通组织和慢行系统，提升公共空间品质，积极发展数字经济、银发经济、夜间经济，丰富消费业态和消费场景。

三是推动老旧生活街区品质提升。完善公共服务设施，增设停车、充电设施和口袋公园，推进背街小巷整治、小微公共空间改造及适老化、无障碍设施建设，持续改善人居环境。

四是推动老旧交通枢纽及周边街区融合发展。统筹推进老旧火车站、汽车站等交通枢纽与周边街区一体化改造提升，优化交通组织，完善服务设施，盘活低效空间，促进站城融合发展。

五是加强历史文化街区镇区保护利用。采取“微更新”等方式，加强历史街巷、历史建筑及传统风貌保护，完善市政基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，改善人居环境。

健全实施机制，完善资金保障

《意见》要求，健全老旧街区厂区改造提升实施机制，依法依规优化审批流程，鼓励运营单位提前参与项目规划设计和建设，引导居民、商户等共同参与改造和治理，建立长效运营管理机制。

同时，统筹用好相关资金资源，建立可持续的投融资模式，引导社会力量参与存量资产盘活利用，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），促进项目可持续运营。