一、起草背景
“十四五”时期是我市走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子、打造新时代中国特色社会主义现代化新包头的关键时期。为深入贯彻落实市委十二届十三次全会精神，按照《中共包头市委关于制定包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，围绕建设美丽宜居城市的目标，制定本方案。
二、目的意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，优化国土空间开发保护格局，推动生态环境持续改善，深化黄河“几”字弯都市圈和呼包鄂榆城市群建设，实施城市更新行动，大力推进城市功能完善和品质提升，努力建成现代化、绿色化、智能化、人文化美丽宜居城市。
三、任务目标
到“十四五”末，道路面积率达到16％左右，提高1个百分点；路网密度达到8公里／平方公里，提高0.07公里／平方公里；燃气普及率达到100％，提高3个百分点；人均公园绿地面积达到16平方米，提高0.82平方米；污水集中处理率达到99％，提高2个百分点；再生水利用率达到40％以上，提高15个百分点；生活垃圾无害化处理率保持100％，城市生活垃圾回收利用率达到35％以上，道路机扫率达到85％以上；2000年以前建成的老旧小区改造率达到100％；新建建筑全面执行绿色建筑强制性标准；装配式建筑面积占比达30％左右。
四、主要内容
一是科学规划城市空间格局。编制完成《包头市国土空间总体规划（2021—2035）》，坚持一张蓝图绘到底，强化“多规合一”和“三区三线”管控，构筑山清水秀、舒朗开阔、组团发展的空间格局。
二是有序推进老旧城区更新。一要重点实施机场、火车站等城市门户周边及赛汗塔拉城中草原等重点区域周边更新改造。二要深入开展城市设计，加强老城区主要街道两侧和重要公共场所周边建筑风貌管控，打造美丽街区。三要加强昆区钢32＃、青山区乌素图、东河区三官庙等历史文化街区和34处历史建筑保护，申报国家历史文化名城。四要加大城中村、城边村改造力度，制定专门政策引入社会资本投资，重点推进昆区北沙梁、高新区南壕、九原区韩庆坝等规模大、集中连片的城中村整体改造。五是加大城镇老旧小区改造力度，扎实推进管网改造、外墙保温、加装电梯、便民服务等内容。
三是持续提升道路畅通水平。一要制定两横两纵35.7公里快速路规划，构建“井”字型道路交通骨架。二要提升改造“九横十纵”主干路，重点实施白云路、站前路等建设改造工程，全部达到规划标准。新建改造154条次干道和支路，畅通微循环。三要实施56个路口渠化拓宽工程，优化车道功能和信号设置，提升通行能力。四要打通13条断头路，消除“堵点”，畅通路网。五要在人流密集路段新建20处人行地下通道和过街天桥。六要出台《包头市机动车停车场管理条例》，在重点区域、重点地段新建改造10处地面停车场和立体停车设施，通过综合施策增加停车位5万个以上。
四是加快完善基础设施功能。一要巩固国家黑臭水体治理示范城市建设成果，新建改造190.5公里污水管网。二要加大再生水管网建设力度，重点实施“三横三纵”68公里再生水管网项目建设。三要以争创国家海绵城市试点为契机，推进2个片区的全域示范。四要推进供热、燃气管网的通达覆盖，进一步提高普及率。五要编制充电桩、换电站、加氢站等专项规划，根据新能源汽车市场需求和包头市新型基础设施建设三年行动方案，按照布点规划加快建设公共领域充电桩、换电站建设。
五是不断改善城市人居环境。一要新增绿地面积159.5万平方米，构建“300米见绿、500米见园”的城市绿化体系。完善16个老旧公园广场绿化及便民服务配套设施。二要在重点区域、重要节点有序开展亮化提升工程，塑造富有活力的城市夜景风貌。三要全面加强居住社区建设。四要重点解决好城市住房困难群体和新市民的住房问题。
六是高起点高标准建设新区。充分发挥新都市区、北梁腾空区两大片区的引领带动作用，打造现代化城市建设样板区。制定新都市区建设发展三年行动计划，加快核心区53条92公里道路管网等基础设施建设，形成完整路网体系；有序布局14所中小学、幼儿园和两所医院等公共服务配套设施；引进落地一批商业综合体、星级酒店、商务办公、文体休闲等功能项目，打造展示城市形象的重要窗口。持续推进北梁腾空区21条道路管网等市政设施建设和10所学校、幼儿园等公共服务配套，加强历史文化街区保护利用，推动一批文化旅游、特色餐饮项目入驻，打造富有地方韵味的古城风貌区和棚改示范区。
七扎实推进城市管理精细化智能化。一要全面推行“街长制”，构建网格化管理体系，开展以市容整洁、秩序规范、环境优美、交通有序、设施安全为主要内容的精细化管理三年行动。二要全面推开生活垃圾分类，加强餐厨垃圾处理能力建设，不断提高餐厨垃圾资源化利用率。加强公厕建设，新建改造公厕320座。加快推进建筑垃圾的减量化和循环利用。基本普及环卫机械化。三要全面加强违法建设管控，持续清理存量违法建设，构建新增违法建设防控体系，形成常态化治理违建的长效机制。四要深入开展住宅小区物业管理广覆盖提质量专项行动，共建共治美好生活家园。计划物业覆盖率达到95％以上，一、二级物业达标小区占比50％以上。五要建设适应经济社会发展的智慧城建平台，提升城市建设管理领域数字化智能化水平。创新城市管理方式，建设城市综合运行管理服务平台，实行“一网统管”。