按照《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）的相关要求，我市对2020年6月5日印发的《包头市突发环境事件应急预案（修订本）》进行了修编，制定本预案。

一、预案修订的必要性

因《内蒙古自治区突发环境事件（2022年版）》于2022年12月印发实施和个别部门职能调整，为更好的与自治区预案相衔接，进一步理顺应急指挥体系，更好适应环境应急管理工作，需对2020年6月印发实施《包头市突发环境事件应急预案（修订本）》进行修订。

二、预案执行范围

预案执行范围为全市9个旗县区和稀土高新区。

三、文件解读

为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险化学品安全管理条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》等16部法律法规，我市对2020年版应急预案进行了修编，广泛征求了各旗县区人民政府、稀土高新区管委会及突发环境事件应急指挥部成员单位的意见和建议，并对《包头市突发环境事件应急预案（2023年版）》（以下简称《预案》）作进一步完善和修改。

四、总体框架和主要内容

《预案》共分为“总则、组织指挥体系与职责、监测预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、监督管理、预案管理、附则”九个部分。

第一部分：总则。《预案》对编制目的、编制相关法律法规、规范标准依据、适用范围、突发环境事件类型、应急预案体系及事件分级进行了详细说明。明确了本预案适用于发生在包头市行政区域内的突发环境事件或发生在行政区域外但有可能对我市造成影响的突发环境事件的应对工作。

第二部分：组织指挥体系与职责。《预案》对包头市突发环境事件应急组织体系中由市突发环境事件应急指挥部及其下设的办公室、现场救援指挥部、应急工作组的职责及各成员单位职责进行了详细说明与规定。

第三部分：监测预警和信息报告。《预案》对突发环境事件的监测、预警和信息报告作了详细说明和规定，并对责任报告单位、报告时限、程序以及报告内容提出了具体要求。

第四部分：应急响应。《预案》针对突发环境事件发生后，市、旗县区（稀土高新区管委会）及其有关部门按照分级响应的原则，根据相应响应级别做出应急响应程序、应急处置工作等进行了详细说明与规定，并明确响应的具体牵头单位。

第五部分：后期工作。《预案》对突发环境事件响应终止后，损害评估、善后处置、生态环境恢复、总结评估等后期工作进行了详细说明。

第六部分：应急保障。《预案》通过对人力资源保障、物资保障、装备保障、资金保障、通信和信息保障、交通和运输保障、治安保障、技术保障、医疗卫生保障、责任保险保障等多方面予以明确，为突发环境事件应对工作提供了强有力的保障措施。

第七部分：监督管理。《预案》对加强应急演练和培训，落实奖励和责任追究等作了详细说明和规定，以提高防范和处置突发环境事件实战能力。

第八部分：预案管理。《预案》对预案编制、预案修订、预案备案、预案解释、预案实施进行了详细说明。

第九部分：附则。《预案》对文本中名词术语含义、应急响应重要联系电话作了重新更新与补充。

本次修订的《预案》与2020年版本相比，不仅补充了牵头单位，让其更好的与《内蒙古自治区突发环境事件应急预案（2022年版）》进行衔接，而且结构更加合理、内容更加凝练、定位更加准确、层级设计更加清晰、职责分工和牵头部门更加明确、应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性更强。