经包头市政府同意，2023年5月24日印发《包头市氢能产业发展规划（2023—2030年）》（包府发〔2023〕26号）（以下简称《规划》）。《规划》内容包括发展现状、总体要求、发展思路、重点任务、经济性与综合效益评估、保障措施六个部分，涵盖制氢、储氢、运氢、加氢、用氢及相关装备制造等领域。《规划》期限为2023—2030年。现将《规划》有关情况解读如下：
一、制定背景及意义氢能作为一种来源丰富、清洁无碳、灵活高效、应用广泛的二次能源，已逐步成为全球能源技术革命和产业发展的重要方向，也是未来能源绿色转型发展的重要载体。加快氢能产业发展，是加快发展方式绿色转型，深入推进能源革命的关键举措，对包头市提高能源安全、促进能源革命、引领产业变革、实现绿色发展具有重大战略意义。为推动包头市形成一体化产业链、供应链，根据《氢能产业发展中长期规划》《内蒙古自治区“十四五”氢能发展规划》和《包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，特制定《包头市氢能产业发展规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》）。
二、《规划》的主要内容（一）发展目标
包头市氢能产业发展目标分为近期（2023—2025年）和中期（2026—2030年）两个阶段。
1．近期：2023—2025年。
产业规模方面：绿氢生产能力达到10万吨；氢能关键装备制造产值达到200亿元；氢能生产和消费各环节产值力争达30亿元。
企业培育方面：引进或培育一批产业链重点企业，聚集氢能企业超过20家；其中可再生能源制氢、加氢站建设运营、氢气储运、储氢材料、燃料电池电堆及相关装备制造等领域优质企业10家，累计投资规模约50亿元。
应用推广方面：推广氢燃料电池汽车1000辆，建设加氢站10座，绿氢化工和绿氢冶金实现应用。大力推广氢燃料电池重卡、矿用车等，推进绿氢生产合成绿氨。
2．中期：2026—2030年。
产业规模方面：绿氢生产能力达到20万吨；氢能装备产业产值达到600亿元；氢能生产和消费各环节产值约70亿元。
企业培育方面：形成一批国内一流、拥有自主知识产权、核心竞争力强的制氢、储运及加氢站运营企业和相关装备制造企业，聚集氢能企业超过30家，累计投资规模达到220亿元。
应用推广方面：氢燃料电池汽车保有量达到5000辆以上，加氢站达到30座左右，涵盖重型卡车、城市公交车、轻型物流车、市政环卫车等。
（二）发展路径和空间布局
基于包头市资源条件产业基础及应用领域等现状特点，我市全方位有序发展制、储、运、加、用氢能全产业链。一是以上游氢能供给驱动下游应用需求。优先开展可再生能源电解水制氢、工业副产气提纯制氢等氢能供应示范项目。二是以基础设施先行支撑终端推广应用。适度超前建设氢能储运、加氢站等基础设施网络。三是以培育市场需求牵引产业发展壮大。通过示范运营培育和扩大市场需求，增强包头市氢能产业规模化、商业化发展能力，构建“两基地三集群六示范”总体空间布局。（两基地：达茂旗、固阳县2个绿氢供应基地；三集群：燃料电池整车和配套燃料电池及动力系统关键零部件产业集群；新型固态储氢材料及装备制造产业集群、电解水制氢、PSA制氢系统关键材料、装备制造产业集群；六示范：氢燃料电池重卡示范区、氢能冶金及绿氢化工应用示范区、城市燃料电池汽车应用示范区、“氢能牧区”应用示范区、物流园区及机场氢能应用示范区、基于固定式燃料电池系统的园区综合能源站应用示范区）
（三）重点任务
围绕氢气制取、储运、加氢、燃料电池及装备制造、以及终端应用等环节，包头市全方位多方面有序开展氢能产业发展，共分解为7项重点任务。
一是构建低碳、绿色的氢能生产体系。以可再生能源电解水制氢和焦炉煤气、煤化工副产气等提纯制氢示范应用为主，扩大可再生能源电解水制氢规模，推动成为氢能供应主要来源。重点推进自治区已批复的5个风光制氢一体化项目及两个工业制氢建设示范项目建设。
二是布局安全、经济的氢能储运网络。开展氢储运技术示范应用，重点发展高压气态储氢、长管拖车运输和管道输氢，探索推进高效、智能氢气输送管网的建设和运营。建立两条高压气态储运“绿氢”主干线路和年产10万吨级规模化液氢供应基地，“以点带面”有序开展加氢站建设。
三是开拓多元、高效的氢能应用场景。全面推进氢能在工业、交通、农业、能源等领域的推广应用，优先在氢能重型卡车、轻型物流车等商用车、氢能冶金化工、天然气管道掺氢、分布式综合能源站及通信基站备用电源等领域示范应用，打造多元化氢能应用场景。
四是打造开放、共赢的氢能产业链条。围绕补齐产业链发展短板，加快推进招商引资工作，开展制氢、固态储氢、高压气态储氢、氢燃料电池及动力系统等核心装备及关键材料制造产业的布局，积极探索氢能产业跨领域融合发展，构建完备的氢能产业链。
五是推进燃料电池在各领域应用。重点发展中型以上规模氢能储能系统和氢能调峰电站，以及备用应急发电、分布式发电等技术及设备，加快发展固体氧化物燃料电池技术，以及基于固体氧化物燃料电池技术的冷热电三联供集成技术和设备等。
六是建设协同、创新的氢能支撑平台。形成“研究机构／实验室—企业—产业园”的协同创新机制，构建科技创新平台，引领产业跨越式发展；构建公共服务平台，提供检验检测、认证测试；构建推进发展平台，建立氢能安全监控体系，完善产业标准规范。
七是探索协调、联动的氢能跨区合作。统筹氢能产业布局，建设由呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市和乌海市构成的自治区氢能环廊，积极推动燃料电池汽车的应用发展，全力推进氢高速示范线路及沿线加氢站建设。
（四）保障措施
为保证包头市氢能产业发展规划有效落地、目标切实可行，《规划》明确了五项保障措施。
一是组织保障。以项目经济性与财务合规性审查为抓手，构建氢能项目全链条闭环管理模式，研究制定氢能产业建设标准体系，出台加氢站规划建设运营管理办法。
二是政策保障。争取国家政策支持、加快出台氢能产业扶持政策，切实做好氢能重大项目用地服务工作，围绕制氢、储氢、运氢、加氢以及氢燃料电池全产业链精准招商。
三是机制保障。通过跨部门业务整合、并联审批方式提高氢能项目审批效率。构筑以市场为导向，企业为主体、政府引导、协同创新的氢能产业创新机制。
四是资金保障。多渠道、多方面给与氢能产业资金支持，构建多元化融资渠道，探索建立“包头市氢能产业投资基金”，引导社会资本投向氢能产业项目。
五是安全保障。构建对氢能全应用环节的安全监督管理体系，切实提升企业安全意识和能力，保障产业安全发展。