一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，建立健全包头市应对突发重大自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命财产损失，确保受灾人员基本生活，维护受灾地区社会稳定。

二、主要内容

《自然灾害救助应急预案》分八部分。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。第二部分是组织指挥体系及职责任务，明确包头市防灾减灾救灾指挥部为包头市自然灾害救助应急综合协调机构。第三部分是灾害救助准备，规范了自然灾害救助准备工作。第四部分是信息报告和发布，明确了自然灾害信息报告和发布的具体要求。第五部分是应急响应，将自然灾害救助应急响应分为四个级别，分别明确了各级别的启动条件、启动程序和响应措施。第六部分是灾后救助与恢复重建，规范了各有关部门过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建工作。第七部分是保障措施，包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、设备设施保障、医疗资源保障、交通运输保障和治安维护、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训。第八部分是附则，包括术语解释、预案演练、预案管理、预案解释、预案实施时间等内容。《预案》还包括自然灾害救助响应启动条件表和包头市自然灾害救助应急响应流程图2个附件。

三、文件执行范围和时间

《自然灾害救助应急预案》适用于我市行政区域内发生自然灾害的应急救助工作。当周边盟市发生重特大自然灾害并对我市行政区域内造成重大影响时，按照本预案开展应急救助工作。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。预案自印发之日起执行。

四、编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国消防法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案（2021年版）》《内蒙古自治区党委　人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《包头市突发事件总体应急预案》和《中共包头市委员会包头市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》等法律法规、政策文件，结合包头市防灾减灾救灾指挥部的职能职责编制。