一、文件出台背景
一是有序组织起草。
2023年1月5日，内蒙古人民政府办公厅印发《内蒙古自治区通信网络事故应急预案》（内政办发〔2023〕3号），为建立健全包头市通信网络事故抢修恢复通信应急保障工作机制，满足通信网络突发事件应急处置保障需要，确保全市通信网络运行安全、稳定、畅通。包头市通信管理办公室牵头草拟了《包头市通信网络事故应急预案（试行）》。
《内蒙古自治区通信网络事故应急预案》是由内蒙古自治区通信管理局牵头拟定完成，并对各成员部门和单位进行了职责分工。由包头市通信管理办公室牵头草拟制定的《包头市通信网络事故应急预案（试行）》，符合上下对应的系统性分工。于2023年12月22日向市政府提交了《关于审核、印发《包头市通信网络事故应急预案（试行）》的请示》（以下简称《应急预案》）。
二是充分征求意见。根据市政府反馈的拟办意见要求，包头市通信管理办公室就应急预案涉及的24个成员单位开展了意见征求工作。
其中市公安局、市财政局、市工业和信息化局、市气象局、中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头客运段、内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司包头分公司、军分区战备建设处、武警支队、出入境边防检查站、消防救援支队、森林消防中队、中国移动包头分公司、中国联通包头分公司、中国电信包头分公司、中国广电包头分公司、中国铁塔包头分公司，合计共16个成员单位。对《应急预案》无修改意见。
市发展改革委、市科技局、市市场监督管理局、市交通运输局、市水务局、市应急局、市商务局、市地震局，合计8个成员单位，对《应急预案》提出了修改意见，根据修改意见对《应急预案》进行了调整。
经过与各成员单位沟通对接，完善修改形成了《包头市通信网络事故应急预案（试行）》，完成起草工作。
二、主要内容
《包头市通信网络事故应急预案（试行）》共五个方面
（一）总则。包括5项内容：制定目的、制定依据、适用范围、工作原则、预案体系
（二）应急指挥。包括4项内容：指挥部构成、通信网络事故应急保障办公室构成、指挥体系职责、通信网络事故应急保障专家组构成与职责
（三）预防与预警。包括5项内容：预防机制、预警分级、预警监测、预警通报、预警响应
（四）应急响应。包括10项内容：工作机制、先期处置和信息首报、Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅳ级应急响应、通信保障和抢修恢复原则、网络拥塞处理、信息通报和发布、应急结束
（五）后期处置。包括四项内容：总结评估、征用补偿、恢复与重建、奖励和责任追究
（六）保障措施。包括7项内容：信息技术支撑保障、应急通信队伍保障、基础设施及物资保障、交通运输保障、电力能源供应保障、地方政府支援保障、资金保障
（七）附则。包括4项内容：注释与说明、预案管理与更新、宣传、培训和演练提升重点场所5G网络通达率、预案施行
成员单位职责
市通信管理办公室：负责职责范围内通信应急保障指挥、组织和协调；指导基础电信企业等单位开展通信网络事故应急工作，及时向指挥部报告应急通信保障工作进展。
市发展改革委：争取国家灾害重建中央预算内专项资金项目，对应急保供的重要民生商品进行价格监测。
市科技局：负责协调企业完成抢险救灾所需医药产品的生产。
市市场监督管理局：负责协调抢险救灾所需药械和防护用品等物资监督检查。
市公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢应急通信物资以及破坏通信设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因通信中断引发的群体性治安事件；为通信保障行动提供道路通行保障。
市财政局：负责为通信应急保障处置和实施重要通信保障任务提供必要经费支持。
市交通运输局：负责协调应急通信物资的道路、水路紧急运输和优先通行；协助调度应急运输车辆，配合做好抢险救援人员、物资和受困人员的疏散工作。
市水务局：负责汛情、干旱监测，并向指挥部及成员单位提供水利突发公共事件和相关监测信息。
市应急局：协助调度相关专业应急救援队伍，参与应急处置工作。
市工业和信息化局：会同有关部门协调电力企业优先为通信应急保障工作提供必要的电力供应。
市商务局：会同有关部门协调成品油流通企业优先为通信应急保障工作提供必要的汽油、柴油供应。
市地震局：负责地震监测和地震速报，并向指挥部提供相关震情信息。
市气象局：负责气象监测和预测预报，并向指挥部及成员单位提供相关监测信息。
中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头客运段：负责提供应急通信物资铁路运输支持及动输通行保障。
内蒙古自治区民航机场集团公司包头分公司：负责协调民用航空器紧急运送应急通信物资。
军分区战备建设处：负责组织所属民兵力量，必要时协调驻区各级部队参加通信应急保障行动。
武警支队、出入境边防检查站、消防救援支队、森林消防中队：负责组织力量协助参加通信抢修；配合公安机关维护当地秩序，保卫重要目标。
基础电信企业：负责组织落实本企业通信应急保障工作进展情况；及时向指挥部和应急办报告本企业通信应急保障工作进展情况；根据应急需要，对其他电信企业提出的需求及时给予支援；建立本企业通信应急保障预案体系，落实指挥部和应急办有关通信保障工作部署。
三、文件执行时间
《包头市通信网络事故应急预案（试行）》适用于2024年及以后。