“现在我们每一次出警,综合指挥室均需要有人全程盯着,通过执法记录仪的前端以及指挥室大屏,时时关注出警情况,随时指挥调度帮助解决警情。”内蒙古自治区包头市公安局白云区分局矿山路派出所所长付文轩说,“看似是3个人出警,事实上是全派出所、全分局警力在后台实时支撑,出警效率和安全性大大提高。”
而数据支撑,仅是包头市公安局推进“两队一室”改革中细小的一个环节。
近年来,包头市公安局制定了《包头市公安局全面深化公安派出所“两队一室”警务模式任务清单》和《全市公安派出所工作问责清单》两个清单,明确职责任务,实时督导推进。建立健全各警种部门支援派出所机制,派出所总警力达到1392人,占旗县区警力的54.16%;派出所警力中社区警力556人,占派出所总警力的39.9%。派出所所长100%进镇(街道)党(工)委班子,派出所民警使用警务通100%全覆盖,派出所单警装备配齐配全配强,实战培训100%全覆盖……
体制、机制、人员、财物、业务素养培训等多个方面共同发力,“两队一室”的改革之种在包头大地上结出丰硕战果。
“扬长避短”实现警务“动态平衡”
“包头市公安局参与‘两队一室’改革的50个派出所已基本完成,成立的101个社区警务队,覆盖了市区全部的241个社区,近200万人民群众。”包头市公安局治安支队派出所指导大队教导员庞峰介绍说,“此外,我们以东河分局沙尔沁派出所为试点,全力攻坚农牧区派出所‘两队一室’建设,确保全市70个派出所‘两队一室’建设可以如期顺利完成。”
派出所是公安机关接触人民群众最多的“前沿哨”,各地群众基础不同、业务重点不同。面对“两队一室”改革的要求,包头公安各基层单位也结合自身实际,走出了符合各自实际工作需求的“两队一室”建设特色路子。
“刚开始我们也是按照要求,以‘综合指挥室’为大脑,同步推进‘社区警务队’和‘案件办理队’两个抓手的建设,但在实际工作中我们发现了一些问题。”包头市公安局青山分局先锋道派出所所长张记宝感慨道,“我们辖区管着大概30600余人,以一机厂、二机厂职工为主,人员相对固定,特别是辖区内有各类学校幼儿园12家,医院2家,所以警情大多为群众间的矛盾,而少有刑事类警情,这样的背景下防范关键场所安全,化解群众矛盾成为首要任务。”
为此,青山分局先锋道派出所“综合指挥室”的业务重点,是在及时梳理划分矛盾纠纷点多、易发生安全事故及事件的地方,通过加强辖区重点部位的巡逻防控与走访入户,及时排查化解矛盾纠纷,因而“社区警务队”的重要作用就尤为凸显。
包头市公安局东河分局南圪洞派出所的工作情况则恰恰相反,案件数相对较多,民警多有刑侦工作经历,一样的“综合指挥室”,在这边对线索的研判,为“案件办理队”提供数据支撑,这也使得他们多年来一直是全市破案数量最多的派出所。
可以说,全市50个推行“两队一室”建设的派出所,架构一致,但是工作重点并不相同。
“‘综合指挥室’的作用是‘动态平衡’,而非一成不变,其功能的发挥直接取决于其余‘两队’的工作成效,同时有反哺指导‘两队’,推动成效进一步延伸。同样,‘两队一室’建设也不是一蹴而就,而是在固定架构中按照实际情况持续变化的,是一项长期复杂的工作。”包头市公安局治安支队派出所指导大队民警贺贝说道。
架构明确、职能清晰的同时,又能突出重点、直击要害,“两队一室”建设让基层警力进一步释放的同时,对民警专业化、职业化能力提出了更高要求。
“金点子”助推改革成果最大化
“请注意,请注意,你的行为已触犯法律,请你立刻停止违法行为!包头市公安局昆都仑区分局已接到报警,正在赶来的路上……”
近日,包头市的一家烧烤店内,响起了一阵严肃的广播。在店内的显眼位置,有个被民警们戏称为“大喇叭”的东西,正是昆都仑区分局友谊大街派出所结合自己实际情况研发的“一键式报警器”。
“我们辖区烧烤店、酒吧等年轻人消遣的地方多,一到夏天各类警情居高不下,有时候甚至一晚上能接10多个烧烤店打架等警情,所以我们想到了装一个带有警灯的大喇叭,来震慑犯罪。”友谊大街派出所所长李德力说,“后来我们发现这个‘小点子’发挥了很好的作用,随后对接相关部门,在喇叭旁边安装摄像头,并接入报警系统,现在老板按一下就报警了。而且我们可以在控制室发现现场真实情况,有利于及时处理警情。”
据了解,自安装报警器以来,辖区内打架等案件发案数下降了42%,寻衅滋事类案件更是下降了35%,不仅有效节省警力,更是有效避免了案件性质的进一步恶劣。
“前几天我们店里就有几个年轻人喝多了,突然之间就要动手,我立刻按响警报,他们旁边还清醒的朋友赶紧拉开他们,并结了账赶紧离开了。”某烧烤店老板魏军表示,“随后民警也通过监控看到了我们的情况,跟我电话核实确认没问题,就让附近巡逻车辆过来看看真实情况。公安民警就在身边的感觉,真的让我们感到安心。”
实践中,“警医联动醒酒室”“康复医院(警医联动建立的针对易肇事肇祸精神病患者建立的收治中心)”“包头义警”“拎包入户警务”等一系列有想法有创意的“金点子”应运而生,并持续发挥着重要作用。
截至目前,包头市公安局已全部实现“一区一警两辅”“一村一辅警”两个100%警力配置要求,参与“两队一室”改革的50个派出所已完成改革任务。随着“两队一室”的建立健全,全市今年截至目前刑事类警情同比下降30.19%,排查各类矛盾纠纷21148起,化解率达99.30%,人民群众的安全感满意度大幅上升。




