一、编制原因及依据：根据国家《食盐专营办法》（中华人民共和国国务院令第696号）、《内蒙古自治区食盐市场供应突发事件应急预案》（内工信盐管字〔2019〕14号）和《内蒙古自治区工业和信息化厅 发展和改革委员会 卫生健康委员会关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》（内工信盐管字〔2020〕181号）有关工作要求，为加强本市食盐储备管理，保证在食盐供应突发事件发生时全市食盐供应安全，制定本预案。
二、工作要求、目标
（一）工作要求：各盟市、旗县区盐业主管部门要参照《内蒙古自治区食盐市场供应突发事件应急预案》的通知要求，制定本辖区食盐市场供应突发事件应急预案，并报上一级应急领导小组办公室备案。
（二）工作目标：建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的食盐市场应急保障机制，有效预防和消除各类食盐市场供应突发事件，确保居民生活用盐供给，维护正常市场秩序和社会安定。
三、文件执行范围和实施时间
（一）执行范围：各旗县区人民政府、稀土高新区管委会、市、县两级有关部门和单位。
（二）实施时间：长期。
四、核心内容解读
《应急预案》由七个部分组成。
第一部分：总则，主要包括编制目的、编制依据、事件分级、适用范围和工作原则五部分内容。
第二部分：应急组织机构与职责。主要包括应急组织机构设置（即成立应急领导小组和应急领导小组办公室）、应急组织机构成员单位（包括工信、财政、公安、交通运输局、市场监管局、中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头站、包头市盐业有限公司共7个）和各成员单位工作职责三部分内容
第三部分：食盐供应应急监测。主要包括信息监测与预警报告两部分内容。
第四部分：应急响应。包括事件控制、评估认定、事件报告和应急决策四部分内容。
第五部分：应急处置。根据食盐市场供应突发事件紧急程度、涉及范围、持续时间、社会危害等因素，将事件分为Ⅲ级（一般）应急处置、Ⅱ级（较大）应急处置和Ⅰ级（重大）应急处置三种形式。
第六部分：后期工作。是指突发事件结束以后，应急领导小组需要做好的一些善后工作。包括费用补助、消耗储备补足、经验总结、预案改进和责任追究等内容。
第七部分：附则。主要包括预案管理和预案实施两部分内容。
五、关键词诠释
（一）应急预案：应急预案又称应急计划，是针对可能出现的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
（二）费用补助：主要是指应急事件从发生到处置结束期间，对于依法征用相关企业的物资、劳务等产生的费用，以及按照各级政府、应急组织机构指令组织食盐生产、调运、投放等所产生的经各级财政部门审核后应给予合理补助。
六、有关政策扶持保障措施
一是制度保障。因为突发事件具有不可预测性，所以建立自治区、盟市和旗县区三级食盐市场供应突发事件应急预案，明确各级政府与成员单位各自工作职责范围和响应程序，有利于在食盐市场供应发生突发事件时，根据突发事件的紧急程度、涉及范围、持续时间以及社会危害等因素的不同，启动不同等级的应急预案与措施，指导当地政府迅速、高效、有序地开展应急救援工作，将事件可能造成的财产损失和社会影响降到最低程度。
二是组织保障。建立食盐市场供应突发事件领导小组和办公室，有利于在食盐市场供应发生突发事件时，能够迅速高效的组织各成员单位，根据各自工作职责范围开展应急救援工作，充分发挥领导小组和办公室职能作用，使突发事件可能造成的财产损失和社会影响降到最低程度，尽最大可能保障城乡居民食盐供应安全。
三是责任追究。对应急处置过程中履责不力、玩忽职守造成严重损失的单位和个人，要依法依规给予责任人员相应处分；触犯法律的，依法追究法律责任。
四是总结改进。食盐市场供应突发事件应急处置结束后，应急领导小组及其成员单位要及时进行总结，针对组织实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善食盐供应应急机制，提高应急处置能力。