一、编制背景
人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略，2021年5月31日中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报。重阳节前夕，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，强调贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。2021年10月14日召开的全国老龄工作会议对新时代老龄工作作出全面部署；11月18日，党中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》），为做好新时代老龄工作指明了方向。
二、编制依据
党中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划的通知》《关于加强新时代老龄工作的意见》《国民经济和社会发展第十四个五年规划及2030年远景目标纲要》《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》等文件；自治区人民政府办公厅印发的《内蒙古自治区“十四五”老龄事业发展规划》《内蒙古自治区“十四五”养老服务体系发展规划》等相关文件。
三、主要内容
《实事清单》总计11条，涉及牵头部门12个。各部门以不同年龄段老年人多层次多样化需求为导向，紧紧围绕建立联系服务机制，解决老年人居家养老、衣食住行和娱乐教育等方面的急难愁盼问题，将各自领域的为老服务重点工作列入清单。
一是通过设立机构，增加床位，提高补助标准，拓宽服务内容等方面丰富养老服务供给。二是加强老年人城乡社区规范健康管理服务，建立老年人与家庭医生签约首诊、有序转诊机制，开展上门医疗、长期处方、“互联网＋”签约服务。三是全面推进老年友好型社区创建工作，创建围绕城市、乡村居家养老工作，从居住环境安全整洁、社区服务便利可及、社会参与广泛充分、孝亲敬老氛围浓厚等多个方面明确了2022年度全市创建老年友好型城镇社区和农村社区总数及各旗县区分别需要创建的老年友好社区数量。四是对老旧小区进行适老化改造。在现有公园广场基础上，增加适合老年人的体育健身设施，改善老年人体育锻炼条件。五是加大养老护理、家政服务、病人陪护等家庭服务相关工种的技能培训工作力度，做到愿培尽培。六是公共文化服务场所设置老年人活动区域，并配备药品医疗急救箱、轮椅、老花镜等助老设备。七是切实解决“敬老优待证”（即老年人免费公交卡）发放周期过长问题，实现老年人进入法定优待年龄当日，即可凭身份证等有效证件免费乘坐公交车。为持证残疾老人适配辅具，实现应配尽配。为符合白内障手术条件的老年人在市残联白内障项目定点机构实施免费复明手术。八是建立健全职工门诊共济保障机制，将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围。建立长期护理保险制度，满足重度失能老年人口的长期护理需求。九是优化老年教育资源配置，提升市、旗县区老年大学办学质量，扩展教学点向社区、企业延伸，办好“家门口的老年大学”。十是方便老年人购物消费，设置老年人优先结算通道，保留方便老年人的现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，在大型商超出入口、卫生间等公共服务区域设置方便老年人使用的便利设施。十一是全面排查全市养老院周边道路交通标线，做到人行横道施划率100％，根据老年人行动缓慢的特点，在老年人活动频率高的路口增加行人通行时，在符合条件的公交停靠站施划停靠区，方便老年人出行。