2023年4月19日12时许，内蒙古自治区包头市公安局青山分局兴胜派出所接警：市民杨某某停放在底商门前的一辆电动车被盗。接警后，兴胜派出所警务组民警立即赶往现场，通过调取现场监控、走访查巡等方式展开调查，在16时许，成功抓获犯罪嫌疑人，找回被盗车辆。
说起这起案件为何得以快速侦破，兴胜派出所所长金山笑着说：“今年，分局警保部门为我们综合指挥室安装了大屏，直接连接日常指挥调度使用的电脑，还为出警民警更新了5G执法记录仪，大幅提升了警务工作效能，进一步提升了辖区群众的安全感、满意度。”
警务保障是警力，更是战斗力。自全国公安装财警保工作会议召开以来，包头市公安局警务保障支队迅速行动、认真谋划，在公安部装备财务局和自治区公安厅警务保障总队的指导推动下，紧紧围绕贯彻党的二十大精神、推进公安工作现代化主题主线，立足实战需求，大兴调研之风，深化改革创新，坚持运用系统观念，找准切入点、把握关键点、抓好发力点，全力做好服务中心、服务实战、服务基层工作，为新时代公安工作高质量发展提供坚实有力的保障。
抓住关键，规范管理夯基础
欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。警务保障部门肩负着预算编制、经费下达、装备配备、基础设施建设、被装管理、应急储备、政府采购等管理职责，其工作的重要性、特殊性不言而喻。只有科学管理，规范协调各方资源，才能在警务实战中发挥最大效能。
创新理念、深化改革，推动警保体系“现代化”。包头警保深刻理解“坚持全面深化改革”“坚持新发展理念”，对标自治区公安厅党委“五个一流” 工作要求，坚持“扁平化、实战化、合成化”系统改革思路，加快构建现代警务保障体系，在变中破难题、求提升。一方面，理顺职能配置，适应大部门、大警种制改革，于2022年8月将市局警务保障科转设为警务保障支队，设立综合管理、财务保障、装备被装管理、国资项目建设、机关事务保障五大职能体系，并对各职能领域岗位职责进行细化，整合梳理出33个工作岗位219项工作任务，为进一步精准分解落实各项警务保障工作任务夯实基础。另一方面，为进一步提升警务保障服务效能，下发《包头市公安局关于警务保障“简流程、优服务”工作的通知》，出台6项“简流程”和8项“优服务”举措，推行“最多跑一次”服务，有效缩短有关事项办理时长，受到广大民辅警的一致好评。
超前谋划、科学编制，下好全局预算“先手棋”。包头市公安局警务保障支队站在财务管理的角度，全面推进财务科学化、精细化管理，严把预算编制关、支出关、收尾关，着力提高财政资金使用效能。为提高2024年项目预算编制质量，提高项目入库信息规范性，依据《预算法》《预算法实施条例》《包头市公安局财务管理办法》，于2023年7月召开项目入库推进会，9月聘请第三方机构对项目申报材料进行事前评审。除实行限额审批制度以外，还印发《包头市公安局关于带头过紧日子严控支出具体措施的通知》，对需进行政府采购的预算项目及时选定优质的招标代理机构，聘请第三方机构对招标全流程进行事中控制，严把政府采购流程关。据了解，每年度终了后，支队聘请会计师事务所对局机关年度预算项目收支情况进行审计，通过事后控制，进一步提高财务工作水平。2022年10月，包头市公安局被评为全国“节约型机关”。2023年，市局新购置50台新能源警务巡逻车辆投入基层一线，建设一座大型智能充电站，配备相应专用停车位，持续推进“节约型机关”建设走深、走实。
建章立制、规范管理，念好科学管理“效益经”。包头市公安局警务保障支队主动顺应发展要求，注重运用法治思维，严格落实《政府采购法》《公安发展“十四五”规划》等法律法规和政策规定，注重人、财、物、信息流转的规范运行，优化管理流程，逐步建立现代警务保障法规制度体系。一方面，集中梳理修订完善当前警务保障工作相关标准、规范、制度共计383项，按照管理、服务、保障分类汇编，制定出台《包头市公安局警务保障制度汇编》，为做好警务保障工作提供坚实的制度保障。另一方面，大兴调研之风，对全市派出所进行装备被装、办公用房、警用车辆、基础设施建设等方面进行走访调研，摸清资产底数，优化资产配置，以问题为导向，补短板、强弱项，不断加固警务保障高质量发展底板。
着眼大局，突出重点提能力
走进包头市公安局执法办案管理中心，入目皆井然有序，现代化的设备让人耳目一新。这里集案件受理区、案件办理区、涉案财物管理区、案件管理区为一体，入区登记大厅里配置了智能管理终端、手环胸牌等智能设备。嫌疑人和民警穿戴不同颜色的马甲进入办案区。
“以前办案，民警要在派出所、刑警队、医院、法制、监管、检察院、法院之间来回跑，执法办案管理中心启用以后，我们在这里就能完成案件办理程序，办案周期短了，也有更多精力投入其他案件的侦办。” 一名基层办案民警感慨道。
改革的红利来自执法办案管理中心功能的加持， 其背后凝聚着包头警务保障部门的心血。近年来，包头市公安局警务保障支队以加快构建与形势任务相适应的现代警务保障体系为总目标，以更高的站位、更强的责任、更规范的管理、更全面的布局，大力推进能力现代化建设，确保各项保障更加有力有效，为公安工作现代化提供有力支撑。
着眼公安机关长远发展，在基础设施建设上下大力。抢抓机遇、积极争取、推进项目、精准发力，全力推进包头公安发展“十四五”规划落地生根。截至目前，已完成“十四五”规划建设项目8个，11个项目正在建设。市局业务技术用房、监管场所、46个派出所得到新建或改建，全市公安机关业务用房面积增加20.91万平方米，基层所队的接待、办案、办公、生活4个功能区合理设置，“五小工程”建设规范，为公安事业发展奠定了坚实基础。
着眼基层实战需求，在警用装备建设上用真功。本着轻重缓急和服务实战的原则，按照业务装备配备标准，与财政部门沟通，制定公安业务装备配备规划，推动各级业务装备超额达标，配备警车640台、4G/5G执法记录仪和警务通3100余部；为各旗县区公安（分）局基层派出所支援建设标准化警用装备室，进一步打造标准化基层派出所；全面夯实公安技术创新发展基础，推动刑事技术工作高质量发展，加强刑侦实验室装备建设、刑事侦查装备建设以及刑事技术检验鉴定装备建设；陆续加大搜爆排爆、应急救援、制暴处突等装备的配备，严格落实更新维护保养机制。
着眼智慧公安建设，在数字化建设上加速度。按照科技兴警三年行动计划及法治中国建设规划，依托数字包头建设大数据、云计算、人工智能、数据链等现代信息技术与装备建设、法治建设的深度融合，推进数据化、网络化、智能化建设。大力推进派出所信息化建设，充分利用大数据、信息化、视频等现代科技，赋能派出所智慧警务；依托“雪亮工程”，加快各辖区视频全覆盖；通过开展“强脑工程”，整合各类数据资源、信息资源、平台资源，依托“情指行”“智慧大脑”“视频综合”等平台，实现对辖区警情、案情、社情、民情的快速研判、精准预警， 统一指挥、高效处置。
着眼执法规范化建设，在功能分区建设上提质效。包头市公安局警务保障支队于2019年精心打造建成集执法办案、案件管理、物证管理、执法执纪监督“四位一体”的执法办案管理中心。中心面积1300平方米，在案件办理区设置审讯室、候问室、辨认室、尿检室、医疗救护室等功能室14间，在案件管理区设置速裁法庭、案件审核室、案卷管理室、案件会商室、执法巡查室、检测鉴定室等10个功能室。同时，还以执法监督管理平台为轴心，构建起全流程智能化监督管理体系，对警情、案件、场所、音视频等关键要素开展全流程网上巡查。
市局执法办案管理中心建成启用4年多来，已累计安全审查6973人，为5496起案件提供了基础及拓展职能保障，最大限度地提升了公安机关的执法办案质量。目前，在警保部门的大力推动下，通过市县（区）两级共建的形式，积极争取城区政府配套资金，推动城区分局改扩建执法办案中心11个，持续推进公安执法规范化建设向纵深发展。
着眼急难险重任务，在应急保障体系建设上见真章。“凡事预则立，不预则废。”应急保障绝不能打无准备之仗。包头市公安局与全市大型企业、武警部队以及铁路、民航、通信、电力、医院等部门建立应急联动机制，进一步优化市、县公安机关应急仓库布局，深化社会储备联动机制建设，推进多元化、差异化、互补型装备物资储备。为了强化应急体系救援力量建设，包头市公安局正在建设一处国家级智慧公安应急装备物资储备库，建设面积约3300平方米。项目建成后，将进一步提升包头公安在防汛抗旱、公共突发事件中的保障能力，更好维护人民群众生命安全。
服务实战，保障先行求实效
2023年6月23日凌晨，晨曦微亮，当人们还沉浸在梦乡时，执行“包钢·2023”包头马拉松安保任务的战友们已经闻令而动，整装出发。在这支队伍中，有一队戴着义警袖标的身影格外引人注目。原来，为确保此次活动安全顺利举行，包头公安不仅投入3700 余名警力，还组织了1400名“包头义警”共同参与其中，为赛事安全有序提供坚强保障。
说起“包头义警”，东河分局回民派出所社区民警王建滔滔不绝：“从去年开始，警保部门为义警队员统一购买保险，不仅提高了队员的工作积极性，还有助于扩大义警队伍规模，进一步推动新时代‘枫桥经验’在包头落地生根、开花结果。”
近年来，包头市公安局警务保障支队紧紧围绕新时代公安工作的使命任务和上级决策部署，坚持一切资金、资产、资源和举措都服务中心工作、服务基层一线、服务实战需求，着力提升“主动、贴心、品质、廉洁”的服务能力，助推全市公安工作高质量发展。
全力保障服务重点工作，推动整体工作争先创优。坚持重点工作开展到哪里，保障服务就跟进到哪里，在经费、装备、车辆等方面，按需确保、急事特保，促进重点工作有力有序开展。在2023年夏季治安打击整治行动中，警务保障支队为市局各单位民辅警统一配发包括新型金属手铐、催泪喷射器、伸缩警棍、强光手电和战术背心的单警装备“五件套”857套，让参战警力更好地为群众“守夜”、为平安“站岗”。
全力保障服务公安主业，提高破案打击能力。破案办案是公安工作永恒的主业。警务保障支队主动从经费保障上予以支持和倾斜，配合法制、刑侦部门制定破案、办案经费补贴办法，有效激励民警多破案、办好案、办精品案。同时，持续强化科技兴警效能，大力推进现代警务建设，提升案件侦破效率。
2022年4月，昆都仑区公安分局收到线索，一男子购买管制药品，并与涉毒人员频繁联系。民警连续蹲守数十个小时，确定该男子有重大作案嫌疑。为避免打草惊蛇，民警利用无人机进行空中侦查，记录下犯罪嫌疑人进行毒品交易的现场。嫌疑人被抓获后，看到无人机清晰全面的记录，对自己的犯罪事实供认不讳。
目前，包头全市共有63架警用无人驾驶航空器、12名警用无人驾驶航空器驾驶员。市局警务保障支队将进一步整合全市警航资源，全力构建立体化、全方位的平安守护网。
全力保障基层基础建设，助推“派出所主防” 赋能生效。将“加强新时代公安派出所工作三年行动计划”作为谋划警务保障工作切入点，科学整合政策、经费、装备、应急、基础设施和后勤服务6大类重点保障要素，推动经费保障下沉一线，加强基层科所队基础设施建设，解决派出所等基层一线公务用车保障不足的问题。
“过去派出所里警车少，社区民警到比较偏僻的村组走访，只能靠双腿。”回想起过去的工作条件，东河分局回民派出所所长王志强记忆深刻，“现在好了，巡逻警车和随车装备分发到我们派出所后，社区民警可以开车巡逻走访，到更远的村子，走访更多的群众，城乡社区警务工作得到进一步夯实。”
全力保障爱警暖警措施落地，激发干事创业活力。在做好水电油气、环境卫生、内部安全等日常保障服务的同时，积极筹措经费，保障全局每年从优待警实事落实落地，办好各所队和机关民警食堂，每年组织1700多名民辅警体检，及时兑现各项政策待遇。随着一系列爱警之策、暖警之事落到实处，全体民辅警倍感温暖，全身心投入工作，涌现出一大批先进典型。2022年，九原分局知行路派出所荣获“全国优秀公安基层单位”，市公安局情指中心110接处警大队荣获“全国公安机关爱民模范集体”，4人被授予“全国特级优秀人民警察”“全国优秀人民警察”，18个集体、27名个人被自治区公安厅荣记二等功。
海阔潮平风正劲，奋起扬帆创品牌。谈到下一步的工作，包头市公安局警务保障支队政委成晓景信心满满，“接下来，我们将主动适应新形势，助力推进‘市县主战、派出所主防’警务机制改革，进一步聚焦基础扎实、管理规范、保障有力、服务到位、廉洁高效的工作目标，以更大的责任担当、更好的精神状态、更实的举措做法，争取再创佳绩、再立新功！”