自治区公安厅部署开展“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动以来，包头公安法制部门坚决贯彻落实公安厅和市局党委部署要求，着眼高质量法治公安建设目标，努力构建执法管理、执法考评、执法监督、执法培训“四位一体”执法体系，多点发力，不断提升包头公安工作法治化水平，持续推进“抓整强树”工作“强素质”部分走深走实。

一、加强顶层设计，构建系统严密运行高效的执法管理体系

深入学习贯彻落实党的二十大精神及全国“两会”精神。把学习贯彻党的二十大精神和全国“两会”精神作为全市法制部门理论学习的必修课，通过主题交流、学习研讨、调研征集等方式，确保广大民警准确理解、全面把握法治建设的精神实质，打牢思想根基。

加强执法管理委员会建设。重新修订《包头市公安机关执法管理委员会工作制度》，全面推进市级、旗县（区）两级执法管理委员会实体化、常态化、规范化运行，形成齐抓共管、资源整合、整体推进工作格局。多次召开执法管理委员会会议，研究审议了《包头市公安机关贯彻落实全国公安机关法制工作视频会议精神任务清单》《包头市公安机关法制员工作管理规定》等六项重要制度文件，审定了优化法治化营商环境十大经典案例等内容，及时研究解决法治公安建设中的重大问题。

建设系统完善的执法制度。科学确定级别管辖、内部管辖，制定出台《包头市公安局办理刑事案件管辖分工的指导意见（试行）》等文件，理顺职责分工，明确受理依据,进一步提升侦查工作效率。健全涉案财物管理处置工作机制，制定《包头市公安机关涉案财物管理处置工作细则》，对全局涉案财物管理处置难点工作作出具体规定。制定《包头市公安机关规范受立案工作指引》，突出解决了接报案程序不规范、受立案不及时，案件分流处置不规范等问题。

二、突出流程再造，构建覆盖全过程的执法监督体系

明晰案件办理工作职责。优化案件办理组织形式，明确案件办理、法制审核、领导审批职责。将民警执法过程全流程细化分解，共计列出执法动作的法律依据187个、执法责任事项979个，对实施意见各项措施进一步细化、实化、具体化，清单化闭环式管理，做到可操作、可问效，确保精准施策、靶向发力。

完善三级执法监督管理体系。常态化开展执法监督“日巡查、周通报、月排名”工作，依托执法监督管理平台，实现对警情、案件、办案期限等关键信息的闭环管理，发挥案管部门“管理案件”的核心职能。与情指中心建立联动工作机制，将110警情的监督节点前移，综合运用警情反馈现场监督、警情处置实时监督、回访当事人等手段，提升110警情的实质性监督效果，解决处警不规范问题。

做强侦查监督与协作配合机制，实现从单向监督到双向协同的革新。今年以来，全市各旗县区公安局（分局）、治安分局、直属侦查分局均成立侦查监督协作配合办公室，实现100%全覆盖，市公安局侦查监督与协作配合办公室被评为自治区级示范办公室。各级公安法制部门会同两级检察院制定具体配套措施、工作方案、岗位职责等制度，为公安机关依法及时高效开展侦查工作提供制度保障，实现了“监督制约持续发力、协作配合亮点纷呈”的新格局。

三、细化考核评价，构建公平公正科学合理的执法考评体系

优化执法质量考评体系。坚持质量和效率并重，科学设置执法质量考核指标和标准，不断完善法制绩效考核细则内容，制定《包头市公安机关2023年法制绩效考核工作实施方案》，按月开展执法质量考评和绩效考核工作，了解基层所队执法工作情况，并对各项法制绩效考核指标进行打分。根据各警种的工作特点，在汇集各业务警种对本系统的年度考核方案的基础上，从中选取与法制工作相关的考核指标，制定2023年度法制部门对专业警种的法制绩效考评方案，实现标准统一、数据合理的法制绩效考评方案。

突出办案质量考评。结合每周下基层执法调研及法制工作现场考评工作，对基层办案单位刑事、行政案件办案质量进行专项检查，实现对问题案件评查全覆盖，列出“红黑榜”，利用市局调度会、法制工作调度会对发现的问题及时进行通报、督导，实现压力逐级传导到位，力求问题化整为零，逐个解决。评选全市公安机关十大典型案例，充分发挥典型案件示范引领作用。

提升基层所队案管组执法质量考评效能。进一步强化对基层案管组的培训，强化现场考核，适时开展星级案管组评定，倒逼各案管组提高履职意识，主动发挥法制工作职能，实现对警情、案情的闭环式管理，落实源头管控，规范各基层所队的执法监督管理体系。

四、完善教育培训，构建服务实战突出实效的执法培训体系

突出常态化教育培训。下发《包头市公安局2023年执法实战培训方案》，作出具体安排和部署，确保全年培训工作有序进行。持续深化“法治大讲堂”“执法专题培训”“执法资格考试”等系列品牌培训效能，建立全市法制专家人才库，挖掘全局普法宣传人才，编印《包头公安执法制度汇编》等系列培训教材，组织民警线上线下培训学习，提升能力素质。

突出实战化岗位技能培训。针对工作短板，对全市141个案管组开展专题业务培训。组织电信网络诈骗、有组织犯罪、涉煤领域、林草专项行动等专项普法宣讲活动，通过专家授课、案例教学和执法培训等多种形式，加强法律法规及公安实务的培训学习。分批次的对旗县区公安（分）局法制大队、案管组民辅警开展调训工作，以战代训的方式强化专业素质，目前已完成4期轮训，累计受训单位12家，调训36人次。

突出强化学法用法动能。结合新颁布的法律法规，进一步充实“任前考法”题库，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，将国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试通过情况纳入全市法制绩效考核指标，截至目前全市公安机关民警共有5000余人（次）通过基本级执法资格考试，589人通过高级执法资格考试，通过国家统一法律职业资格考试253人，位居全区前列。