一、起草背景及过程

“十四五”开局以来，包头市委、市政府围绕“四基地两中心一高地一体系”宏伟目标，视企业为发展命脉、视营商环境为品牌和未来，全力推进各项工作高质量发展，根据市委、市政府的安排部署，市人社局积极行动，以打造一流营商环境，保障各类企业用工为重点，逐步建立重心下移、网络健全、政策优惠、工作常态化的就业创业长效工作机制，起草了《包头市破解企业“用工难”攻坚行动实施方案》。在起草过程中，广泛征求了市就业创业工作领导小组成员单位和相关部门等11家单位的意见建议，并召开人社局党组会议研究通过修改完善，我局政务服务科研究出具了合法性审查意见。

二、政策依据

《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》（包党发﹝2021﹞5号）

三、涉及范围

服务部门：包头市人社局、发改委、工信局、商务局、市场监管局等委办局、高校和各旗县区就业部门。

服务对象：全市各类企业。

四、主要内容

《攻坚行动实施方案》分为五部分。

第一部分，总体要求。主要包括：指导思想、基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹兼顾，聚焦各领域、各行业企业用工难问题，推动建立职责明确、覆盖全面、保障有力的企业用工服务机制，为推动我市经济高质量发展提供坚强的人力资源保障。

第二部分，主要目标。主要包括：到2021年底，各地区、部门、单位保障企业用工的合力有效释放，服务企业的用工保障体系基本形成，企业招工难、用工难问题基本解决。

第三部分，行动框架。主要包括：建立一个机制，建设一支队伍，打造一个平台，强化对接服务。

第四部分，主要措施（共11条）。主要包括：1、建立企业用工联动对接机制。2、建立用工保障服务专员制度。3、精准监测企业用工开展情况。4、实时开展线上招聘。5、建立点对点送岗位机制。6、建立人力资源机构服务联盟。7、建立“四上企业”用工服务机制。8、创新招聘工作方式。9、建立人力资源信息储备库。10、全面开展企业职工培训。11、实施“招才引智”行动。

通过以上措施，建立与发改、工信、商务、市场监管以及工商联、各行业协会等部门的对接沟通机制，建设市区两级人社部门服务专员队伍，搭建市区两级“1＋10”人力资源供需对接信息化平台，不断强化企业供需跟踪服务，建立人力资源机构服务联盟，积极打造“互联网＋就业”模式，多层次开展线上线下系列招聘活动，持续提升企业用工服务保障信息化水平，全方位、多渠道缓解企业用工压力。

第五部分，组织保障。主要包括：1、加强组织领导；2、建立联络机制；3、加大宣传力度。由市人社局牵头，通过强化组织领导、加强媒体宣传，构建市区两级的工作机制，形成工作合力，确保工作措施的高效实施。