一、背景依据

按照《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）和《内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（内政发〔2021〕13号），结合《包头市落实“科技兴蒙”行动打造区域性创新中心二十五条政策措施》，提出本实施意见。

二、目标任务

到2025年，全市高新区体制机制持续创新，创新能力明显提升，创新创业环境明显改善，综合实力明显增强，创新驱动发展的路径基本形成，国家级高新区研发投入强度达到4％以上，自治区级高新区研发投入强度达到2％以上，高新技术企业数量达到全市总数的60％以上，其中国家级高新区达到40％、自治区级高新区达到20％；包头稀土高新区实现“提质进位”，在全国高新区排名中由目前的89名提升到70名左右；培育建成5家自治区级高新区，产业结构明显优化，发展环境明显改善，管理体制更加精简高效，高新区综合发展质量显著提高，高新区推动我市经济结构调整、产业转型升级的引领支撑作用稳步提升。全市高新区创新驱动发展走在自治区前列，综合竞争力大幅提升，成为自治区转变发展方式和调整经济结构的示范样板。

三、主要内容

实施意见分为八个部分，具体如下：第一部分是总体要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入推进“科技兴蒙”行动，提出到2025年，全市高新区研发投入强度、高新技术企业数量、国家级高新区在全国中的排名大幅提升，培育5家自治区级高新区，产业结构明显优化，发展环境明显改善，管理体制更加精简高效，高新区综合发展质量显著提高等发展目标。第二部分是推动园区提档升级。明确开展包头稀土高新区提质进位，支持建设“呼包鄂国家自主创新示范区”，建立“促优培育”机制，支持培育青山装备制造园区、昆区金属深加工园区、东河铝业园区、九原工业园区等我市创新实力较强的工业园区创建自治区级高新区，到2030年实现自治区级高新区旗县区全覆盖。第三部分是强化高新区创新能力。强调从强化创新平台建设、吸引和培育创新人才、加强产业关键核心技术攻关、加速科技成果转移转化等方面强化高新区创新能力。第四部分是激发企业创新发展活力。提出要在高新区梯次化培育发展高成长型企业，加强对科技创新创业载体的支持，强化科技金融服务。第五部分是推进产业迈向中高端。提出从做强特色主导产业集群、加快培育新经济业态、深化高新区绿色生态园区建设、深化高新区绿色生态园区建设等方面推进产业迈向中高端。第六部分是推动跨区域合作创新。强调高新区要提高开放意识，加强科技人才交流、国际科技合作和跨境产业链布局，深入推进对外开放合作。第七部分是深化高新区体制机制改革。强调给予高新区充分放权，优化机构人员设置，鼓励市场化运营，深化放管服改革。第八部分是加强高新区组织管理。加强组织领导，强调加强高新区领导班子配备和干部队伍建设，给予高新区充分的财政、土地等政策保障，建立财政稳定支持高新区发展的长效机制。加大对高新区招商引资、产业培育、创新创业、人才引进等方面的支持力度。同时对照国家级和自治区级高新区高质量发展评价指标，加强对高新区的考核评价。

四、涉及范围

本实施意见涉及各旗县区、稀土高新区、各工业园区管委会及各相关部门。

政策解读来源：包头市科学技术局