各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位，高等、高职院校：

经市人民政府同意，现将《包头市破解企业用工难攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2021年4月14日

（此件公开发布）

包头市破解企业

用工难攻坚行动实施方案

为深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于优化营商环境、发展民营经济重要论述以及对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委十二届十三次全会精神，全力打造一流营商环境，有效破解制约民营经济发展瓶颈，更好地解决我市各类企业招工难、用工难问题，建立和完善服务企业用工长效工作机制，根据《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》（包党发〔2021〕5号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实市委十二届十三次全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕打造一流营商环境、保市场主体工作要求，主动担当、加强对接、强力推进，全力保障各类企业用工，切实解决企业紧急用工需求，助力企业发展，为推动我市经济高质量发展提供坚强的人力资源保障。

（二）基本原则。按照全市就业工作“一盘棋”的要求，聚焦各领域、各行业企业用工难问题，统筹各地区、部门、单位职能职责，推动建立职责明确、覆盖全面、保障有力的企业用工服务机制。

二、主要目标

到2021年底，各地区、部门、单位保障企业用工的合力有效释放，服务企业的用工保障体系基本形成，企业招工难、用工难问题基本解决。

三、行动框架

包头市破解企业用工难攻坚行动整体框架为：建立一个机制，建设一支队伍，打造一个平台，强化对接服务。

建立一个机制：市人社局牵头成立专项工作组，通过建立与发改、工信、商务、市场监管以及工商联、各行业协会等单位的对接沟通机制，确定企业清单，建立台账并动态更新，强化定点服务。

建设一支队伍：市、区两级人社部门设立服务专员，依托就业红娘服务队，定期梳理人社部门相关政策，积极宣传、落实人社就业政策清单，开展“点对点”送岗上门服务。

打造一个平台：依托现有的各类信息服务平台，整合各类服务资源，充分利用线上线下服务方式，与各类人力资源服务机构多渠道帮助解决企业用工问题。

强化对接服务：支持企业开展适应岗位需求和发展需要的培训，广泛组织岗前培训、岗位技能提升培训，提高职工综合素质和技术能力；帮助企业用好用足人社惠企政策，协助企业申报，加快办理进度，确保各项惠企政策落实落地。

四、主要措施

（一）建立企业用工联动对接机制。充分发挥包头市就业创业工作领导小组的作用，成立保障企业用工专项工作组，建立用工对接、培训对接、政策对接、服务保障对接议事协调机制。由市发改、工信、住建、商务等部门定期报送重大项目和重点企业开复工时间和用工需求，建立包含用工计划、返工及缺工人数、人员结构、岗位信息等内容的明细台账，形成“企业用工需求清单”，及时动态掌握企业招工用工需求。

（二）建立用工保障服务专员制度。市区两级人社部门确定服务专员，对辖区内企业实施网格化对接服务，通过工作群建立常态化、便捷化的沟通机制，准确掌握情况，了解、上传企业需求，建立辖区“企业用工需求数据库”，实现精确匹配、精准对接。

（三）精准监测企业用工情况。依托包头市失业动态监测信息化平台、包头市薪酬和劳动关系信息化平台，通过提高用工监测的科学性和准确性，掌握辖区企业经营情况和用工动态变化趋势，全面分析我市劳动力供给和用工需求特点，做好全市总体用工需求和市场供求监测的形势分析研判，充分整合就业、人才等供需信息，定期发布用工需求分析报告，为企业开展用工余缺调剂。

（四）实时开展线上招聘。打通线上线下服务渠道，提档升级包头市就业创业网、就业招聘网和中国包头人才网功能，面向社会公开发布岗位信息，实现数据共享、互联互通，建设包头市紧需用工对接平台，用好96200暖心服务热线，持续扩大就业创业网、就业招聘网和中国包头人才网的宣传覆盖面，利用各类新闻媒体多方位发布企业用工招聘信息。

（五）建立点对点送岗位机制。开展“一站式”服务，充分利用就业红娘队伍，结合用工企业特点，汇总就业岗位信息，通过“进企入园、点对点、一站式”服务，组织劳动力进园区、入企业参观，组织开展现场招聘活动。大力开展“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，针对重点企业开展专场招聘会，全方位、多渠道缓解企业用工压力，解决企业用工难问题。

（六）建立人力资源机构服务联盟。挖掘本地潜力，依托公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和基层人社就业服务平台，向本地劳动者推送岗位信息。支持鼓励人力资源服务机构、行业协会等社会力量，搭建人力资源共享用工、余缺调剂服务平台，调剂企业用工。积极组织本市经营性人力资源服务机构开展各类招工活动，继续向我市各类人力资源服务机构发放就业补贴。

（七）建立“四上企业”用工服务机制。组建全市人社系统“四上企业”用工服务联络员队伍，建立用工联络员制度，明确工作任务，细化职责分工，加强内外协调，及时开展“一企一策”就业创业服务，最大限度满足企业需求。

（八）创新招聘工作方式。坚持线上线下招聘相结合，灵活运用平台招、网媒招、“红娘”招、机构招、校企招、点对点现场招、外出招等“七招”工作法，构建形成立体式、多样化劳动力招聘矩阵，多渠道、广途径吸引求职者来包就业。创新实行“不见面求职”视频服务，在就业招聘网和中国包头人才网开设“视频招聘”“视频面试”服务平台，并通过电话、网络等“不见面”方式进行具体对接，提高服务水平，提升求职效果。

（九）建立人力资源信息储备库。充分发挥旗县区协理员作用，发挥信息化招聘平台功能，将我市高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员、退役军人和进城务工的农牧民工等各类培训人员纳入“劳动力基础信息库”，建立全市人力资源储备库，做到动态管理。

（十）全面开展企业职工培训。完善职业技能培训对接企业需求工作机制，大力推进职业技能提升行动，建立企业培训需求台账，开展订单定向技能提升培训，把培训服务送企业、送车间，全面开展线上线下、点对点培训。深化校企合作，产教融合，大力推行企业新型学徒制培训，提高培训的针对性和实用性。

（十一）实施“招才引智”行动。及时动态发布我市人才需求信息，加强与国内各院校联系，分批次组织用人单位赴各院校开展专场招聘。对全市各用人单位、项目和工业园区开展人才需求调查统计，采取线上线下多种方式，及时将我市招才引智信息推送到自治区和国内各院校招生就业信息平台。邀请专业设置与我市产业发展相近的院校招生就业负责人或就业指导老师来包考察交流，并与各院校签订建立引才工作站相关协议；邀请百名博士、硕士来包进行实习或社会实践，为引进人才奠定基础。

五、组织保障

（一）加强组织领导。充分发挥包头市就业创业工作领导小组的作用，成立由分管市长为组长的保障企业用工服务专项工作组（见附件）。由市人社局牵头，发改、工信、住建等部门配合，采取专人负责、专班运行、专门服务的方式，切实加强企业用工服务保障工作。各相关部门要加强沟通衔接，加大信息共享力度，形成工作合力，广泛动员和鼓励社会力量为保障企业用工提供帮助。

（二）建立联络机制。按照职责分工，整合各有关部门的职责和力量，建立联络员制度，组建“包头市保障企业用工工作群”，每周向专项工作组办公室报送各类企业用工需求信息，建立月调度和工作通报制度，及时了解项目、工业园区等各类企业用工需求。各成员单位要主动上门服务，指导和帮助企业做好招工招聘等就业服务工作。

（三）加大宣传力度。充分利用各类自媒体和新闻媒体，做好服务企业的宣传工作，推广包头市用工需求对接平台，发挥包头就业招聘网、中国包头人才网优势和就业红娘队伍作用，深入各类院校、工业园区，积极宣传企业基本情况和用工保障优惠政策，为全市保障企业用工营造良好氛围。

附件：包头市保障企业用工服务专项工作组

附件

包头市保障企业用工服务专项工作组

组　长：杨　枫　市委常委、副市长

副组长：武志强　市政府副秘书长

李新亮　市人社局局长

成　员：昆区副区长

李国宏　青山区副区长

徐　刚　东河区常务副区长

王　卉　九原区副区长

李秀芳　石拐区副区长

张和生　白云矿区副区长

强　威　土右旗副旗长

石钟琴　达茂旗常务副旗长

刘剑青　固阳县副县长

赵　铮　稀土高新区组织人社部部长

刘　拯　市发改委副主任

胡建华　市教育局二级调研员

郭玉明　市工信局副局长

李　丰　市人社局副局长

王宏用　市就业服务局局长

张建文　市住建局副调研员

王志斌　市商务局副局长

许忠明　市国资委副主任

冀　鼎　市市场监管局副局长

米　斌　市总工会二级调研员

陈　佐　市工商联副主席

崔　军　中国包头高新技术人才服务中心副主任

赵增武　内蒙古科技大学副校长

崔成立　包头医学院副院长

格根哈斯　包头师范学院副院长

辛利民　包头轻工职业技术学院副院长

张建林　包头职业技术学院副院长

杨坤山　包头铁道职业技术学院副院长

李文生　包头钢铁职业技术学院副院长

领导小组下设办公室，办公室设在市人社局，办公室主任由王宏用同志担任。

各成员单位职责：

（一）市人社局：统筹协调各成员单位做好用工保障工作，促进各成员单位之间的沟通、协调与配合。负责企业人才、用工需求对接，打通线上线下服务渠道，灵活运用各种招聘方法，构建形成立体式、多样化招聘矩阵，多渠道、广途径为保障企业用工提供帮助。

（二）市发改委：在引进重大项目和政府投资项目时，主动对接服务，了解用工需求，提供重大项目企业用工需求清单，及时报送专项工作组办公室。

（三）市教育局：做好全市中职学校学生就业创业服务指导工作，在技能提升和工作对接方面加强校企合作，充分利用就业服务信息平台，为用人单位和在校学生提供招引对接、政策落实、咨询问答等快捷服务。

（四）市工信局：主动对接所管工业企业，了解用工需求，提供工业企业用工需求清单，及时报送专项工作组办公室。

（五）市住建局：主动对接本市建设领域在建工程项目建筑业施工企业，提高建设领域吸纳就业能力，加强本市建设领域在建工程项目建筑业施工企业用工管理，了解用工需求，提供本市建设领域在建工程项目建筑业施工企业用工需求清单，及时报送专项工作组办公室。

（六）市商务局：主动对接所管各类企业，了解用工需求，提供企业用工需求清单，及时报送专项工作组办公室。

（七）市国资委：指导国企积极开发就业岗位，了解市属企业用工需求，提供企业用工需求清单，及时报送专项工作组办公室。为市属企业搭建平台、创造条件、提供服务。

（八）市市场监管局：鼓励和支持个体私营经济发展，了解企业用工需求，认真落实各项创业促就业优惠政策，提供所管企业用工需求清单，及时报送专项工作组办公室。

（九）中国包头高新技术人才服务中心：发挥人才市场优势，组织各类线上线下招聘，发布各类求职信息和用工信息，运用多种方法促进用工需求对接。

（十）市总工会：指导各级工会组织督促各项扶持政策落实到位。指导和帮助各级工会组织按规定开展职业培训和职业介绍工作。

（十一）市工商联：充分发挥行业商会（协会）作用，主动对接服务各类民营企业，及时了解用工需求，提供民营企业用工需求清单，报送专项工作组办公室。

（十二）各旗县区政府、稀土高新区管委会。建立健全本地区保障企业用工联动协调机制，加强对本地区破解企业用工难工作的组织领导和推动落实。

（十三）各大院校。促进在校大学生充分就业，做好本地企业和在校生的用工对接工作，建立对接服务信息平台，为用人单位和高校毕业生提供招引对接、政策落实、咨询问答等快捷服务。