按照要求，现将市人社局2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，有效落实主体责任。一是认真履行法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，不断加强领导干部法治理念教育，增强法治思维和法治能力。新组建成立局政策法规科，构建起责任明晰、协同配合的法治工作体系。截至目前，共开展党组理论中心组学法4次。二是积极谋划法治建设各项工作。局党组每年上半年听取上年度法治政府建设工作开展情况的汇报，分析研究人力资源、社会保障依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全市人力资源社会保障行政执法工作情况，并对下一阶段法治建设工作作出安排，切实做到法治工作与人社业务工作同部署、同安排、同推进，确保全市人力资源社会保障法治工作的有效落实。三是建立健全领导干部带头学法制度，提高人社领域干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2024年9月组织开展人力资源社会保障行政应诉法治专题讲座培训。
（二）规范执法行为，全面推进依法行政。一是明确执法主体，提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定行使行政执法。按规定加强行政规范性文件制定、监督管理和清理工作，共清理规范性文件25件。二是严格开展行政执法检查工作。截至目前共计开展3次专项执法检查，包括清理整顿人力资源市场秩序专项行动、矿山企业劳务派遣用工违法问题集中排查工作、包头市2024年度拖欠农牧民工工资专项治理工作。今年代表自治区参加国务院保障农民工工资支付工作考核，受上级部门一致好评。三是按照属地管理、网格管理等原则，重点打击骗保、欠薪行为，并围绕虚报冒领各类资金问题，严格规范执法，依托大数据比对防范问题产生。四是落实法律顾问参与合法性审查制度。我局聘请律师事务所专业律师担任法律顾问。对重大行政决策事项、涉及民生领域等重要行政事项，充分听取法律顾问的意见，在法定权限范围内按照法定程序行使权力，做到领导决策有法可依，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定。今年以来，律师事务所共参与审核合同、文件81件，参与案件4件，有效防范行政决策和行政诉讼风险。五是大力开展“八五”普法工作。重点学习宣传习近平法治思想，结合人社工作实际，深入九原万达广场、友谊十九社区等地宣传《劳动法》《社会保险法》《就业促进法》《工伤保险条例》等法律法规，为全市经济社会高质量发展提供强有力的人社法规保障。
（三）推进诚信建设，全面优化人社系统营商环境。一是印发了《包头市人力资源和社会保障领域诚信建设工作实施方案》，确定了以制度建设为基础、以服务企业为先导、以诚信建设为重点的工作思路，细化了工作任务18项，持续开展人社领域诚信建设6个专项行动，制定了时间表、路线图，加大督导力度，确保诚信建设工作有序、有效开展。二是完善信用信息备案，加强事业单位人员诚信建设工作。为事业单位公开招聘设置“诚信门槛”，将诚信建设贯穿事业单位公开招聘全过程，将考生个人信用情况作为考察的重要参考依据，被列为失信人员的不得聘用。三是强化失信联合惩戒，维护劳动者合法权益。针对企业和用人单位在落实劳动保障法律法规及政策过程中存在的突出问题，组织开展贯穿全年的“人社工作全领域、劳动用工全链条”全覆盖的执法检查（一季度拖欠农牧民工工资专项治理、二季度清理整顿人力资源市场秩序和劳务派遣专项行动、三季度劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查和四季度根治欠薪冬季专项行动），截至目前，已将存在严重欠薪违法行为的5户企业列入信用中国失信惩戒“黑名单”管理，并在政府门户网站进行公示。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
今年以来，虽然我局在开展法治政府建设工作中做了一些工作，但距离上级的要求和群众的期盼还存在差距，主要表现在：一是依法行政工作机制仍有待进一步细化，法制工作碎片化问题依然存在；二是运用法治思维和法治化方式化解矛盾、解决问题的能力还需进一步提升；三是目前的普法宣传方式较为传统、单调，与群众互动较少，群众参与度较低，宣传的针对性和实效性不够强。
三、下一步工作打算
（一）加强学习培训，提高学法用法意识。今后将进一步加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。并对照关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，建立健全法治工作机制，以求真务实的工作作风，推动全市人社系统法治政府建设工作向前迈进。
（二）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。今后将定期举行案卷评查工作，通过评查行政许可、行政处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高人力资源社会保障系统行政执法、行政许可、行政确认的工作能力。
（三）营造氛围，常抓普法工作走深走实。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新形式开展法律宣传，做好法治典型案例宣传，用群众喜闻乐见的方式方法，扩大普法覆盖面。紧盯群众最关心、最需要的热点难点问题法律需求，宣传贴近群众生活的法律知识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
包头市人力资源和社会保障局
2024年11月22日